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    代表稱"躲貓貓"暴露監(jiān)管薄弱 建議刑訴法放權(quán)
2009年03月12日 09:49 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “云南‘躲貓貓’事件暴露了監(jiān)管體制的薄弱環(huán)節(jié),即檢察機關(guān)很難對公安機關(guān)的偵查行為進行有效監(jiān)督。目前檢察機關(guān)的工作大多停留在表面,只是看看報告而已,沒有真正落到實處!敝芄鈾(quán)代表此言一出,便被網(wǎng)絡(luò)納入兩會代表委員經(jīng)典語錄。

  這位具有清華大學(xué)法學(xué)院副院長、北京市人民檢察院第一分院掛職副檢察長、全國人大法律委員會委員三種身份的周光權(quán)代表提交議案,認為要充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能,有必要對現(xiàn)行刑事訴訟法進行修訂。

  職務(wù)犯罪技偵措施缺失

  周光權(quán)說,現(xiàn)行刑事訴訟法沒有規(guī)定技術(shù)偵查措施,國家安全機關(guān)、公安機關(guān)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定有權(quán)使用技術(shù)偵查措施,但檢察機關(guān)能否使用卻沒有法律規(guī)定。

  司法實踐中,檢察機關(guān)根據(jù)案件偵查需要,采取與公安機關(guān)或國家安全機關(guān)協(xié)商請求其協(xié)助使用技術(shù)偵查措施的方式!暗牵摲绞饺狈γ鞔_的法律依據(jù),并且執(zhí)行和操作也比較復(fù)雜,甚至?xí)O誤偵查工作戰(zhàn)機!敝芄鈾(quán)說。

  怎么改?建議賦予檢察機關(guān)對職務(wù)犯罪的技術(shù)偵查權(quán)。為防止檢察機關(guān)權(quán)力濫用,法律應(yīng)當明確檢察機關(guān)使用技術(shù)偵查措施的范圍和審批權(quán)限等。

  偵查監(jiān)督權(quán)力度有限

  “司法實踐中,檢察機關(guān)對偵查活動違法的監(jiān)督只能通過書面形式進行,而偵查是否違法很少通過案卷反映,導(dǎo)致檢察機關(guān)監(jiān)督途徑有限!敝芄鈾(quán)坦言。

  此外,法律也未賦予檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)偵查違法后的調(diào)查權(quán),導(dǎo)致監(jiān)督缺乏有效保障。實踐中,偵查機關(guān)對糾正違法通知消極抵制不予糾正的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了監(jiān)督效果。

  立案監(jiān)督方面,法律沒有規(guī)定檢察機關(guān)有什么措施保障立案監(jiān)督權(quán)的落實。周光權(quán)說,實踐中,偵查機關(guān)接到立案通知拖延立案、消極偵查或者置之不理的情況時有發(fā)生。

  怎么改?建議對現(xiàn)行刑事訴訟法第七十六條和第八十七條進行修改,賦予檢察機關(guān)對違法偵查活動的介入調(diào)查權(quán)和剛性的監(jiān)督措施。

  對刑事審判量刑缺事前監(jiān)督

  周光權(quán)表示,實踐中檢察機關(guān)對于人民法院刑事審判量刑活動的監(jiān)督,刑事訴訟法沒有相應(yīng)的規(guī)定,只規(guī)定檢察機關(guān)認為法院判決、裁定確有錯誤的,應(yīng)當向上一級法院提出抗訴。

  在司法實踐中,人民法院量刑的自由裁量權(quán)比較大,容易出現(xiàn)量刑畸輕畸重、量刑不平衡的問題。周光權(quán)認為,這就有必要對人民法院刑事審判量刑活動實施事前監(jiān)督。

  怎么改?建議在刑事訴訟法中規(guī)定:“公訴人提起公訴時,應(yīng)當對被告人的量刑問題提出明確的請求意見并且說明理由。對適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件,人民檢察院不派員出席法庭的,公訴人應(yīng)當在起訴書中提出量刑意見!

  死刑案件監(jiān)督尚存盲點

  在周光權(quán)看來,對“被告人不上訴、檢察機關(guān)不抗訴”的死刑案件,省級檢察機關(guān)如何介入復(fù)核程序,履行法律監(jiān)督職責(zé),法律規(guī)定不明確。

  根據(jù)法律規(guī)定,對于“被告人不上訴、檢察機關(guān)不抗訴”的死刑案件,隨即進入法院“封閉”的復(fù)核程序,導(dǎo)致檢察機關(guān)無法進行監(jiān)督。

  近年來,一些省市檢察院與法院達成了人民檢察院介入死刑案件復(fù)核程序的一致意見,就檢察機關(guān)介入死刑案件復(fù)核程序的案件范圍、啟動途徑及介入的方式等進行了探索,但周光權(quán)認為,這需要法律的明確。

  怎么改?應(yīng)明確省級檢察機關(guān)介入未上訴也未抗訴的死刑案件復(fù)核程序,規(guī)定啟動方式及介入的途徑等,確保對死刑案件的全面監(jiān)督。(王斗斗)

【編輯:朱博
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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