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　　(三)鞏固和加強農業(yè)基礎地位，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收

　　今年重點抓好五件事：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。切實穩(wěn)定種植面積，著力提高單產，優(yōu)化品種結構，推進全國新增千億斤糧食生產能力建設。二是以市場需求為導向調整農業(yè)結構。支持重要緊缺農產品生產，提高農產品質量、效益和競爭力。加快實施新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展油料等經濟作物，穩(wěn)定生豬生產，實施奶業(yè)振興規(guī)劃，推進畜牧水產規(guī)�；瘶藴驶�健康養(yǎng)殖。加強重大動植物疫病防控。三是加強農業(yè)基礎設施和農村民生工程建設。大規(guī)模開展土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，推進中低產田改造，建設高標準農田。加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進度，加強灌區(qū)改造和小型農田水利建設。到明年底，基本實現全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村道路硬化，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。再解決6000萬人安全飲水問題，增加500萬沼氣用戶，繼續(xù)加強農村電網、郵政通信和社會事業(yè)等基礎建設。四是多渠道促進農民增收。大力發(fā)展特色現代農業(yè)，扶持農產品精深加工和銷售，發(fā)展農村二三產業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，壯大縣域經濟。五是加大扶貧開發(fā)力度。今年將實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。新標準提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人，這標志著我國扶貧開發(fā)進入一個新階段。要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發(fā)式扶貧，重點抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧和移民扶貧，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題并努力實現脫貧致富。

　　全面加強“三農”工作要采取以下措施：一要大幅度增加農業(yè)農村投入。今年中央財政擬安排“三農”投入7161億元，比上年增加1206億元。大幅度增加對中西部地區(qū)農村公益性建設項目投入，取消縣及縣以下相關資金配套要求。支持糧食生產的政策措施向主產區(qū)傾斜，加大對產糧大縣一般性轉移支付、財政獎勵和糧食產業(yè)建設項目的扶持力度。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農產品價格合理水平，提高種糧農民積極性。今年小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高0.11元和0.13元。適時啟動主要農產品臨時收儲政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備，加強農產品市場調控。三要進一步增加農業(yè)補貼。中央財政擬安排補貼資金1230億元，比上年增加200億元。繼續(xù)增加糧食直補。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍，實施油茶良種補貼。農機具購置補貼覆蓋到全國所有農牧業(yè)縣(場)，中央財政擬安排資金130億元，比上年增加90億元。根據農資價格上漲幅度和農作物播種面積，及時增加農資綜合補貼。四要加快新型農業(yè)社會化服務體系建設。加大農業(yè)科技投入，加強農業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務能力建設。健全基層農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，支持供銷合作社、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務。五要穩(wěn)定完善農村基本經營制度�，F有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，賦予農民包括離鄉(xiāng)農民工更加充分而有保障的土地承包經營權。土地承包經營權流轉必須堅持依法自愿有償的原則。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴守18億畝耕地紅線不動搖。推進集體林權制度改革。深化農村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。

　　(四)加快轉變發(fā)展方式，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整