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　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)的通知》(以下簡稱《實(shí)施方案》)近日已相繼公開發(fā)布。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問：請(qǐng)簡要介紹《意見》和《實(shí)施方案》的制定過程。

　　答：醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系千家萬戶，是重大民生問題。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家前列。但不可否認(rèn)，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出，特別是醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快，個(gè)人負(fù)擔(dān)過重，人民群眾普遍反映“看病難、看病貴”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是廣大人民群眾的迫切愿望。

　　《意見》和《實(shí)施方案》是在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，匯集社會(huì)各方面的智慧，反復(fù)論證修改形成的。2006年6月國務(wù)院批準(zhǔn)成立發(fā)展改革委、衛(wèi)生部牽頭，相關(guān)部門參加的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組(以下簡稱工作小組)，負(fù)責(zé)研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施，擬訂相關(guān)文件。兩年多來，工作小組做了大量工作。一是深入調(diào)研。工作小組成立了四個(gè)專題研究小組，先后到東、中、西部10多個(gè)省(區(qū)、市)，深入到醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，采取召開座談會(huì)等多種方式聽取有關(guān)方面意見。二是開展專題討論。先后組織了改革基本方向和總體框架、國家基本藥物制度、政府衛(wèi)生投入機(jī)制、醫(yī)療保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和機(jī)制、發(fā)展非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品價(jià)格形成機(jī)制等重點(diǎn)難點(diǎn)問題的專題討論。三是借助外腦。委托世界衛(wèi)生組織、北京大學(xué)等國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)，開展獨(dú)立平行研究，并舉辦國際研討會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家對(duì)平行研究方案進(jìn)行研討和比較論證。同時(shí)在網(wǎng)上公開征集建議方案。四是集中起草。在以上調(diào)研和研討的基礎(chǔ)上，工作小組組織精干力量集中研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體思路，經(jīng)反復(fù)討論，幾易其稿，形成了《意見》初稿。五是征求意見，不斷修改完善。在征求地方政府、國務(wù)院有關(guān)部門、民主黨派、人民團(tuán)體等方面意見的同時(shí)，2008年10月14日，《意見》全文向社會(huì)公布，公開征求社會(huì)意見，引起各方面積極反響。在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，工作小組共收到群眾意見35929件，其中網(wǎng)民意見31320條，傳真584份，信件4025封。我們對(duì)這些意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究和逐條分析，不少好的意見被吸收到文件之中。

　　在《意見》研究起草過程中，工作小組還對(duì)近期改革目標(biāo)和重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并據(jù)此擬定了《實(shí)施方案》。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視醫(yī)改文件制定工作。兩年多來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出了一系列重要指示，直接聽取各方面意見，專題研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指明了改革的方向，解決了制定過程中的重大問題，確保了文件的順利出臺(tái)。

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