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　　事實上，審計部門希望得到的效果是，通過提前介入的跟蹤審計模式，防止一些項目貪大求洋，搞超標準、超概算的形象工程，把有限的資金用在刀刃上。

　　在一些建設(shè)項目中，有的審計人員甚至可以列席項目規(guī)劃的討論會，在規(guī)劃階段就給一些超標準的形象工程踩剎車。在一次農(nóng)民集中居住區(qū)設(shè)計方案的論證會上，江陰市審計局的負責(zé)人就提出，應(yīng)該取消景觀噴泉及外墻石材裝飾的設(shè)計，以節(jié)約援建資金，做更多的項目。

　　蘇州市審計局的審計人員在調(diào)查援建的六條市政道路下水道設(shè)計方案時，發(fā)現(xiàn)方案全部使用高密度塑鋼管，這種管材價格比較昂貴，而且工藝相對繁雜，施工難度也要大一些。對此，審計人員提出了更節(jié)約的方案，最終城市六條道路的下水道工程造價約比原設(shè)計節(jié)約350萬元，僅此一項核減總投資約9%。

　　一所中學(xué)原設(shè)計的外墻保溫層用的是擠塑聚苯乙烯保溫板，如果采用這種材料，工藝比較復(fù)雜，而且施工時間長，有可能增加施工的成本。后來，蘇州市審計局的審計人員建議，在滿足功能的基礎(chǔ)上，可以采用價格較低的其他保溫材料，既提高了工程進度，又降低了工程造價。

　　審計署固定資產(chǎn)投資審計司副司長盧華勝說，跟蹤審計的一個優(yōu)勢，就是在涉及規(guī)劃或方案討論等階段，就能對資金的分配使用和合規(guī)性、有效性問題提出建議，防止鋪張浪費和投資損失，促進災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金物資節(jié)約、有效地使用，而不是等到出現(xiàn)重大損失浪費時，才開始整改和反思。

　　糾正管理制度中的盲區(qū)

　　映秀灣電站座落在離映秀鎮(zhèn)不遠的地方。地震中，這個國家電網(wǎng)的調(diào)峰電站也嚴重受損，目前電站三臺機組中的兩臺機組已經(jīng)恢復(fù)發(fā)電，第三臺機組維修工程也進入尾聲，預(yù)計到5月12日恢復(fù)發(fā)電。

　　電站外陡峭的山崖上，還不斷有飛石滾落。負責(zé)電站審計的審計署駐成都特派辦特派員助理周應(yīng)良介紹說，根據(jù)規(guī)劃，這個項目維修重建的預(yù)算資金是24億元，但審計初步發(fā)現(xiàn)，預(yù)算遠遠超過了工程實際的需求量，有可能用一半的錢就夠了。

　　周應(yīng)良說，恢復(fù)重建的規(guī)劃，震后3個月就出臺了。由于時間緊，有的項目可能會出現(xiàn)規(guī)劃與實際的偏差，特別是對損失的評估有可能不精確。比如，像映秀灣電站這樣的預(yù)算高出實際許多，但這都不要緊，因為審計人員在跟蹤審計中已經(jīng)注意到這個問題，他們會提醒企業(yè)，多出部分的預(yù)算決不能擅自挪用，不能拿去搞樓堂館所建設(shè)，或者給員工發(fā)獎金，做福利。

　　周應(yīng)良告訴記者，傳統(tǒng)的事后審計，側(cè)重于揭露和反映項目建設(shè)過程中的大案要案，而跟蹤審計，關(guān)口已經(jīng)前移到項目的建設(shè)過程，審計人員能在項目還在進行中就發(fā)現(xiàn)資金和項目管理中存在的苗頭性違紀違規(guī)問題，并有針對性地提出建議。如果說，傳統(tǒng)審計更多的是懲前毖后，那么，跟蹤審計發(fā)揮的是免疫系統(tǒng)功能。當然，揭示重大違法違紀和嚴重的損失浪費問題，也是跟蹤審計所必需關(guān)注的。

　　江蘇審計廳副廳長李榮榮介紹說，他們在跟蹤審計綿竹市一家醫(yī)院重建項目時發(fā)現(xiàn)，這個項目建設(shè)初期代建單位沒有建立財務(wù)、計劃和工程管理方面的制度，建設(shè)的管理主要依賴每個管理人員的責(zé)任心、工作能力和習(xí)慣做法。內(nèi)部監(jiān)督、糾錯機制不健全，還會影響工作效率。于是審計組向建設(shè)方下達了審計建議書，希望他們能加強制度建設(shè)，調(diào)整管理方式。