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　　更為復雜的手法還有，“利用負責企業(yè)基礎設施建設和改擴建工程來收受賄賂；在與其他企業(yè)、單位發(fā)生經濟關系時，利用職權虛報業(yè)務支出進行貪污或者讓利給對方，獲取巨額回扣、好處費；在受委托追繳企業(yè)欠款的過程中，采取欺騙手段截留、侵占、貪污公款；利用外銷貨款回收失控的機會，截留公款進行體外循環(huán)，用于個人營利或借給親朋好友進行資金周轉”。

　　“小金庫”也成為少數人大肆斂財的慣用伎倆�！安糠謬�有企業(yè)在長期管理和經營過程中，將部分經營收入和預算外資金逐步設為小金庫，其性質屬于國有資產，名義上主要用于發(fā)放職工福利、對外投資、計劃外支出等�！边@位負責人說，“由于日常保管中的手續(xù)不健全，并且只有少數主管人員和經手人員知悉，具有較大的隱蔽性，很難被審計、紀檢、司法機關發(fā)現，因此，‘小金庫’極易誘發(fā)貪污、挪用、私分等職務犯罪行為。”

　　財務人員通過偽造合同、涂改賬面、虛假報銷、編造支出等方式貪污、挪用公款，也是常見手法之一。這位負責人告訴記者，某大學下屬公司財務部出納韓某，在兩年左右的時間內，利用擔任財務人員的職務之便，以支付禮品、借儀器款、往來款的名義，私自填寫轉賬支票，先后3次共挪用本單位人民幣40.1萬元，打入個人的股票賬戶進行股票交易。

　　滋生犯罪原因

　　檢察官認為，法律法規(guī)及配套政策相對滯后，有些行為甚至出現制度“真空”，加之管理隨意、有章不循，助長了職務犯罪現象的發(fā)生

　　記者在采訪中了解到，和這些新特點、新手法相伴隨的，仍舊是一些“老問題”———財務賬目管理不規(guī)范；“一言堂、一支筆”管理模式在少數國有企業(yè)中依然存在；審批流于形式；用人、選人制度不規(guī)范；有章不循等等。

　　“法律法規(guī)及配套政策相對滯后，可操作性不強，有些行為甚至出現法律法規(guī)和政策上的‘真空’，加之相關的產權分拆和審計評估等監(jiān)督管理方面法規(guī)不健全，助長了職務犯罪現象的發(fā)生。”海淀區(qū)檢察院有關負責人認為。

　　管理松懈，違規(guī)操作，權力失控，也是滋生犯罪的主要原因。這位負責人說，有的企業(yè)雖然也下工夫制定了許多切實可行的規(guī)章制度，但是遇到具體問題時總感到按照制度辦事比較麻煩，因此在執(zhí)行規(guī)章制度上隨意性較大，甚至隨意簡化程序，有章不遵、有制不循；有的企業(yè)長期違規(guī)操作，私設小金庫、賬外賬；有的企業(yè)對經營決策權、財產支配權、行政管理權監(jiān)督不力，特別是對“一把手”幾乎沒監(jiān)督，以致形成大權獨攬的局面。

　　“近年來，企業(yè)領域的腐敗現象還與商業(yè)賄賂密切相關�！绷謫锤嬖V記者，商業(yè)賄賂作為一種不正當競爭的手段，漸漸演變成了某些領域通行的潛規(guī)則，從中滋生的不正之風使得有權者違反或偏離其應有的職責，濫用權力，損害職務的廉潔性以及企業(yè)管理秩序，從而發(fā)展成腐敗行為。

　　“對于一些企業(yè)家的落馬我并不感到奇怪。這些年大案要案的發(fā)生，都與企業(yè)制度相關�！绷謫凑f，國有企業(yè)在管理制度上是一種金字塔型的科級制度，如果處于塔頂的企業(yè)家權力過大，私欲膨脹，而且不受制約，那么他就可能會將國有企業(yè)當作個人的私有財產隨意侵吞。極個別國有企業(yè)甚至是整個領導班子集體吞噬國有資產，相互之間缺乏應有的制約。

　　此外，林喆還指出，“有少數國有企業(yè)因對地方財政收入的貢獻非常大，并因其‘財大氣粗’而改變著所在地的城市外貌，這類企業(yè)家更易受到地方官員的青睞。此時，企業(yè)的利益與地方官員的利益緊密地結合在一起，這樣的企業(yè)一旦發(fā)生腐敗，往往很難暴露，查處起來也非常不容易”。

　　林喆說，許多曾經輝煌過的企業(yè)家落馬，有著一定的必然性，“如果沒有好的制度和管理，單靠企業(yè)家自己控制自己是非常不容易的”。(本報記者 杜曉 本報通訊員 王燕 李瑩)

　　防治“制度化腐敗”應強化制度建設

　　“出現個別腐敗現象并不可怕，可怕的是形成一種‘制度化腐敗’。比如某些企業(yè)中確立的層層審批制度不但無法有效監(jiān)督國有資產的合理使用，反而成了某些人為了自己得到某種‘補償’的工具。因此，要防治國企職務犯罪，首先應在制度建設上狠下工夫�！焙５頇z察院有關負責人說。

　　據介紹，從查辦職務犯罪的情況看，權力相對集中的部位是職務犯罪案件易發(fā)環(huán)節(jié)，一些關鍵崗位出現多人多次腐敗�！凹訌妼Π讣�易發(fā)環(huán)節(jié)的防控制度建設，是有效遏制國有企業(yè)犯罪根本措施之一�！边@位負責人說。

　　林喆的觀點是，權力必須受到監(jiān)督。要避免企業(yè)家個人權力過大，一個人說了算，就需要在企業(yè)內設立很多制約環(huán)節(jié)或形成一種制約機制。

　　“企業(yè)內部還要有民主制，要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會的作用�！绷謫凑f，“企業(yè)重大決策的作出、重大資金的投入、企業(yè)轉制等，除了需要領導班子集體討論和集體負責外，職工代表大會也應該有決策權。”

　　“此外，監(jiān)管制度不僅要健全，而且要日�；�。要有企業(yè)領導機構的集體制約機制，還要有審計機關的定期審計，幾套監(jiān)管制度一起跟上，雖然不能杜絕腐敗，但一定可以大大減少腐敗�！绷謫凑f。

　　“企業(yè)領導干部的收入要進行申報”是林喆給出的另一個對策。他認為，對于搞垮了企業(yè)的領導干部，司法應該介入，查明企業(yè)虧損、倒閉的原因，嚴厲懲處貪污、受賄、侵吞國有資產等違法犯罪行為。

　　“國企職務犯罪不完全是個人行為，關鍵在于制度。制度好，壞人受到約束，壞人也可以變好；制度有問題，好人不受約束，好人也可能變壞�！绷謫凑f�！�(本報記者 杜曉 本報通訊員 王燕 吳靜)