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　　一年來，中國政府采取一系列重大政策措施，擴大內需，調整結構，促進增長，改善民生，積極妥善地應對國際金融危機，保持了經濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，有效地維護了人民的生存權、發(fā)展權和經濟、社會、文化權利。在這一年里，國家出臺了《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《全民健身條例》等法律法規(guī)，對《勞動法》、《教育法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》、《防洪法》、《母嬰保健法》等多項法律進行了修改，加強了對公民經濟、社會、文化權利的法律保障。同時，國家采取有力措施，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、農民增收、教育、安全生產、甲型H1N1流感等傳染病控制等關系人民群眾切身利益的問題，使人民的各項權利在經濟社會保持平穩(wěn)較快增長的基礎上得到了有效維護。據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月，國內生產總值實現(xiàn)了7.7%的增長速度，城鄉(xiāng)居民收入分別實際增長10.5%和9.2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)851萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)402萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)120萬人。國家積極推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，多渠道促進農民轉移就業(yè)，維護農民工權益，截至9月底，全國農村外出勞動力1.52億人，已恢復到金融危機前的水平。2009年，中央財政投入扶貧資金197.3億元，比上年增加30億元，增幅和增量均為1998年以來的歷史最高水平，投入信貸扶貧資金41.3億元。同時，將農村扶貧標準提高到1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。社會保險制度進一步完善，各項社會保險待遇按時足額支付，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)及農民工參加社會保險人數(shù)均大幅增加，截至9月底，基本醫(yī)療參保人數(shù)達到36295萬人，比去年增加4473萬人，新農合參保人數(shù)達8.33億人，比去年底增加1600萬人，參保率穩(wěn)定在90%以上。2009年，中央財政補助城鄉(xiāng)低保資金達614.6億元，補助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金達到80億元，增幅分別達到69.3%和58.7%。中央新增200億元組織實施健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設工作，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。國家加大教育投入，大力發(fā)展義務教育、農村教育、職業(yè)教育，中央財政投入579億元資金進行農村義務教育經費保障機制改革，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，投入50億元資金推進中西部農村初中校舍改造，建立健全家庭經濟困難學生資助體系，努力保障公民的受教育權利。

　　一年來，中國加強民主法治建設和政治文明建設，努力擴大公民有序的政治參與，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，強化行政執(zhí)法和司法中的人權保障。旨在落實城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的《選舉法修正案(草案)》已正式提交全國人大常委會審議，正在廣泛征求全社會的意見。該修正案的通過和實施對于完善選舉程序，保障城鄉(xiāng)公民享有平等的選舉權具有重大意義。今年以來，全國人大常委會審議的所有法律草案，包括食品安全法、侵權責任法、國家賠償法、行政強制法等直接與公民權利保障相關的法律，均通過新聞媒體和網站全文公布廣泛征求公眾意見和建議，擴大了公眾對立法活動的有序參與，增加了公眾對立法的知情度和參與度�！墩�府信息公開條例》全面實施，政務公開大力推行。建立國家投訴受理中心，加快建設全國信訪信息系統(tǒng)，全面推廣“網上信訪”，建立綠色郵政、專線電話、人民建議征集制度和黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪制度。通過互聯(lián)網獲取和傳播信息日益普遍，截至2009年9月，我國網民數(shù)達到3.6億人，普及率達到全球平均水平；截至10月底，96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通寬帶互聯(lián)網，91%的行政村能上互聯(lián)網。司法改革有序推進，司法中的人權保障得到加強。加速對《刑法》、《國家賠償法》等法律進行修改，突出了對公民相關權利的保護。制定《關于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，對刑事被害人救助的條件、標準和程序予以規(guī)定，加強刑事被害人權利的保護。持續(xù)開展預防、懲治刑訊逼供等侵權案件的專案治理，加大對刑訊逼供、非法拘禁案件的查辦力度。出臺《看守所預防和打擊“牢頭獄霸”十項規(guī)定》、《關于加強和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》和《關于深化檢察改革2009-2012年工作規(guī)劃》，進一步規(guī)范管理和執(zhí)法司法工作，強化法律監(jiān)督，維護司法公正，保障刑罰的正確執(zhí)行和被羈押者的權利。

　　一年來，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利得到了進一步保障。國務院召開首次全國少數(shù)民族文化工作會議，頒布實施《關于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》，出臺一系列促進少數(shù)民族文化事業(yè)、扶持少數(shù)民族發(fā)展的政策措施。國家采取各種措施促進少數(shù)民族地區(qū)經濟社會加快發(fā)展，提高少數(shù)民族的物質文化生活水平。今年以來，中央政府投入12.4億元用于幫助人口較少民族聚居地區(qū)的基礎設施建設、茅草房危舊房改造、少數(shù)民族群眾生產生活條件改善、產業(yè)發(fā)展、群眾增收。據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月，西藏自治區(qū)生產總值達到306.3億元，同比增長11.4%，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入比上年同期增長8.5%，農牧民人均現(xiàn)金收入增長15.5%，西藏各級財政對就業(yè)工作的重點投入達15.7億元，與2003年相比，增加近36倍，新增就業(yè)1.63萬人。新疆維吾爾自治區(qū)生產總值實現(xiàn)2824.93億元，同比增長6.4%，農民人均現(xiàn)金收入2983元，同比增加380元，增長14.6%，增速居全國第一。2009年4月，在全國開展了打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動，建立了全國拐賣案件DNA數(shù)據(jù)庫，共破獲拐賣婦女案件3104起，解救被拐賣兒童2471人、婦女5322人。國家重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人社會保障和服務體系建設，使殘疾人狀況和殘疾人參與社會生活的環(huán)境繼續(xù)得到改善。