2009年12月11日,黑龍江省紀(jì)檢委決定對黑龍江省森林工業(yè)總局局長劉忠敏嚴(yán)重違紀(jì)問題立案,并對劉采取“雙規(guī)”,進行調(diào)查。有網(wǎng)友發(fā)帖稱:“大快人心!”
據(jù)記者了解,劉忠敏是因經(jīng)濟問題被雙規(guī)的。黑龍江省紀(jì)檢委相關(guān)人士稱具體問題“尚在調(diào)查中”。
此前有媒體報道黑龍江省森林工業(yè)總局“政通人和,社會穩(wěn)定,各項事業(yè)有長足長進”。但不知內(nèi)情的人不知道,其內(nèi)部矛盾累積到了極限:職工上訪頻繁;腐敗高發(fā),在劉忠敏被雙規(guī)之前,黑龍江省森林工業(yè)總局原副局長牛鳳玉,原黨委書記、局長姜言福相繼落馬。
黑龍江森工林區(qū)是中國最大的重點國有林區(qū)。黑龍江省森林工業(yè)總局原為新中國建立后成立的東北林業(yè)總局,后來逐步演變?yōu)楹邶埥∩止I(yè)總局和中央直屬的大興安嶺林管局。黑龍江省森林工業(yè)總局直接管轄松花江、牡丹江、合江三個林管局,并對伊春林管局實行業(yè)務(wù)指導(dǎo),包括40個林業(yè)局。森工是政企合一的單位,有公檢法和學(xué)校等系統(tǒng)。
新中國成立后,木材一度成為各地建設(shè)必不可少的資源。在東北林業(yè)總局時期就在森工系統(tǒng)工作的黑龍江森工總局原總經(jīng)濟師呂繼光接受中國青年報記者采訪時稱,當(dāng)時全國建設(shè)百廢待興,煤礦、鐵路和建筑用材等行業(yè)非常缺少木材,木材的需求量極大,但木材產(chǎn)量遠遠不能滿足國內(nèi)的需求。
國家給黑龍江下達的計劃大大超過了黑龍江森林的承受能力。1961年,在全國計劃會上,黑龍江提出了采伐計劃過量,超過了黑龍江森林的承受能力。但當(dāng)時國家積累又少,又得發(fā)展經(jīng)濟,所以只有犧牲黑龍江的生態(tài)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟。
森林系統(tǒng)多年來一直是按產(chǎn)量指標(biāo)生產(chǎn),利潤全部上繳,國家撥款,是勞動密集型的企業(yè),需要大量的人手。
呂繼光說,林區(qū)為新中國建設(shè)作出了貢獻,但長期的過量采伐造成資源枯竭,森工成了“兩!保荷仲Y源危機,企業(yè)經(jīng)濟危困。木材一旦減產(chǎn),帶來的是地方林業(yè)局的稅收減少,盈利減少,工資減少。林區(qū)正式職工大量下崗或者處于無活可干的狀態(tài),更別提混崗職工了。
國家天然林保護工程的實施,為黑龍江減少森林砍伐提供了可能性。
黑龍江省森林工業(yè)總局原局長孫丕文接受中國青年報記者采訪時說,他曾經(jīng)參與了最初的黑龍江省天然林保護工程的規(guī)劃和申請,請求減少森林砍伐,給林區(qū)職工一定的補助。
2000年,天然林保護工程出臺,按照計劃2000~2010年整個黑龍江森工系統(tǒng)工程資金總投入約1877369萬元,年投入近20億元。
但這仍沒有從根本上解決森工系統(tǒng)的問題!斑@只是輸血政策,森工失去了造血功能。”孫丕文說。
他認為,從客觀上講,是國家沒有對曾經(jīng)有巨大貢獻的森工系統(tǒng)給予足夠的支持;從主觀上講,森工系統(tǒng)沒有深化改革,沒有努力推進體制改革,“森工集團實際上就是掛個牌子”。相對而言,吉林森工集團的多種經(jīng)營搞得風(fēng)風(fēng)火火。
東方紅林業(yè)局局長張雷告訴中國青年報記者,黑龍江森工系統(tǒng)科級干部的每個月工資七八百元左右,處級干部1000元多一點。而在地方政府機關(guān),處級干部每月能拿到3000元。
森工系統(tǒng)的老職工、混崗職工、學(xué)校老師都因待遇低、工資遭到克扣等問題頻頻上訪。
呂繼光說,森林資源是可再生的資源,只要修養(yǎng)生息一段時間,森林資源會慢慢恢復(fù)。從長期來看,森林的砍伐量還要減少,要開發(fā)非林基資源。森工應(yīng)該將重點放在養(yǎng)殖畜牧等多種經(jīng)營上,這才是徹底解決森工問題的根本辦法。(記者 王超)
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