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“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每輛火車的車頭處。”要有效地降低現(xiàn)代工業(yè)體系的風(fēng)險(xiǎn)事故,關(guān)鍵在于讓最有能力預(yù)防事故的主體承擔(dān)起事故的成本
“王家?guī)X”成為當(dāng)下最熱詞,真實(shí)的生命大救援超過(guò)了任何虛構(gòu)的影視劇,目睹一個(gè)個(gè)礦工被救出地面,很多人熱淚盈眶——無(wú)論是在現(xiàn)場(chǎng),還是在電視機(jī)前。
這些年來(lái),慘烈的礦難時(shí)有發(fā)生,一次次刺激著我們的神經(jīng)。但久而久之,這種刺激頻繁發(fā)生,亡羊而不知補(bǔ)牢,反應(yīng)就遲鈍了。這是莫大的悲哀:礦難不再成為新聞。王家?guī)X礦難引起高度關(guān)注,是因?yàn)檫@起礦難救援創(chuàng)造了生命奇跡。醫(yī)護(hù)人員輕輕揩凈幸存者污黑的雙手時(shí),我們的心靈似乎也被輕輕擦拭,最柔軟處被深深觸動(dòng)。
這種集體感動(dòng),應(yīng)該化為一種最切實(shí)的人文教育,啟示未來(lái)。人們希望:王家?guī)X礦難,在成為中國(guó)礦難救援史奇跡的同時(shí),也能成為中國(guó)礦難治理史的一個(gè)分水嶺。
生死悲歡,最動(dòng)心魄,但這種情感,卻如此沉重,望封存于歷史,而少見(jiàn)于未來(lái)。
歷史上的“血煤”
好萊塢拍過(guò)一部萊昂納多主演的電影《血鉆》,由茨威克執(zhí)導(dǎo),故事發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)九十年代非洲的塞拉利昂,有名的鉆石出口國(guó)。由于長(zhǎng)年內(nèi)戰(zhàn)不斷,各方勢(shì)力為爭(zhēng)奪鉆石展開血腥廝殺,塞拉利昂的鉆石也因此被稱為“血腥鉆石”。影片震撼觀眾的,有人性的貪婪,更有人性的偉大。
因?yàn)榈V難頻發(fā),黑洞洞的煤礦吞噬了一個(gè)個(gè)鮮活的生命,這些年來(lái),國(guó)內(nèi)有“血煤”之說(shuō)——“不要滴血的煤”、“不要帶血的GDP”!把骸笔切略~,更多隱含著一種道德譴責(zé),而煤擁有一個(gè)更古老與更被追逐的名字,叫“黑金”——其實(shí),從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)學(xué)意義上講,“黑金”與“血煤”,是有邏輯關(guān)系的。
中國(guó)是世界上最早利用煤的國(guó)家。據(jù)《吳越春秋》記載,吳王闔閭命干將鑄劍,眾人“鼓橐裝炭,金鐵乃濡”。《吳越春秋》又載“采炭于南山,故其間有炭瀆”。瀆、竇通假,“炭瀆”即采煤炭后所留下的廢坑。在冷兵器時(shí)代,煤更多作為熔煉之物,在全國(guó)各地,考古學(xué)家都發(fā)掘出來(lái)古代煉鐵爐基,一些窯內(nèi)還存放有煤餅。
《后漢書·黨錮列傳》中,記述了言行正直、得罪了豪強(qiáng)的夏馥,他為了逃避黨錮之禍,入林慮山中,隱匿姓名,自剪須發(fā),形貌憔悴地干了兩三年采煤勞工。
有人采煤,自然會(huì)有礦難。雖然古人采煤囿于設(shè)備,只能以碗狀下挖,尚不能像今人一般進(jìn)入地底深處,但危險(xiǎn)同樣存在。史載:西漢文帝元年,河南宜陽(yáng)礦難百余人死亡。明代宋應(yīng)星在他的《天工開物》詳細(xì)記載了煤的種類、找煤的方法以及采煤技術(shù)等等,而且還介紹了如何排除瓦斯、防止塌陷等措施。
漢代有一個(gè)著名的礦工竇廣國(guó),因?yàn)樘舆^(guò)礦難的傳奇而名留史冊(cè)。司馬遷所著的《史記·外戚世家》以及王充《論衡》中的《吉驗(yàn)篇》和《刺孟篇》都記述了此人的故事:竇皇后之弟名曰廣國(guó),年四五歲,家境貧寒,被人所掠賣,其家不知其所在。他被轉(zhuǎn)賣了十余處,到了宜陽(yáng)(今河南宜陽(yáng)縣西五十里)廣國(guó)為主人入山挖炭,晚上一百多人睡在炭崖之下,炭崖倒塌,統(tǒng)統(tǒng)壓死了那些睡覺(jué)的人,只有廣國(guó)一人得以脫身。他就從主人家跑到長(zhǎng)安,時(shí)為漢文帝元年(公元前179年)。他聽(tīng)說(shuō)竇皇后新立,老家在觀津,姓竇氏。廣國(guó)離家時(shí)雖然年幼,但還記得縣名、姓氏,又曾與姐姐一起采桑葉,并從樹上摔下,他以此上書自述。竇皇后把此事告知文帝。文帝召見(jiàn)時(shí),廣國(guó)回答說(shuō):“姐姐離我西去時(shí)和我訣別于驛站招待所,她曾要了淘米的泔水,給我洗頭,又要了飯給我吃,然后離去!彼詫賹(shí),姐弟手把著手,泣不成聲,眼淚鼻涕交錯(cuò)下淌。左右侍者都伏地而哭。于是,文帝優(yōu)厚賞賜廣國(guó)田地,房屋和金錢。景帝立,拜廣國(guó)為章武侯。王充評(píng)曰:“夫:積炭崩,百余人皆死,廣國(guó)獨(dú)脫,命當(dāng)富貴,非徒得活,又封為侯!
中國(guó)古話云:大難不死,必有后福。王家?guī)X礦難發(fā)生后,在地下黑暗處苦苦支撐了八天八夜的礦工被救出后,劫后余生的感言,令人難忘,其中一名礦工這么說(shuō):以后再也不下井了。祝福他——即使不像竇廣國(guó)那般大富大貴,此生也不再有地底深處的絕望與恐懼。
美國(guó)的礦難是如何降下來(lái)的
但是對(duì)大多數(shù)礦工來(lái)說(shuō),為了生計(jì),他們還會(huì)繼續(xù)下井。
一個(gè)礦工的生命與尊嚴(yán)如何得到保障?不能靠改行——或者說(shuō),躲避下井——而應(yīng)該在血的教訓(xùn)之上亡羊補(bǔ)牢。這方面,美國(guó)的礦難治理或許是個(gè)榜樣。
就在王家?guī)X礦難發(fā)生后不久,美國(guó)西弗吉尼亞州也發(fā)生一起重大礦難:煤礦爆炸造成25人死亡,另外還有4人失蹤,創(chuàng)下了1984年以來(lái)美國(guó)一次礦難死亡人數(shù)最多的紀(jì)錄。美國(guó)死亡10人以上的礦難已絕跡多年,最近一次也是發(fā)生在西弗吉尼亞的阿普舒爾縣,當(dāng)時(shí)導(dǎo)致12人死亡。
2009年,美國(guó)共有34名礦工在作業(yè)過(guò)程中死亡,為政府部門開始此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低水平。其中,18人在礦難中死亡。相形之下,美國(guó)的煤礦雖然發(fā)生這起慘重死傷事故,但已經(jīng)堪稱相當(dāng)安全的了。
但是在歷史上,美國(guó)的煤礦開采史,堪稱一部“血淚史”。20世紀(jì)前30年,美國(guó)煤礦每年平均因事故死亡曾有過(guò)2000多人的驚人數(shù)字,1907年美國(guó)礦難死亡人數(shù)更是高達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的3242人,其中西弗吉尼亞州一個(gè)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故造成362人死亡。
但正是這次事故,直接促使美國(guó)國(guó)會(huì)下決心立法干預(yù)。1910年,國(guó)會(huì)通過(guò)立法,設(shè)立了內(nèi)務(wù)部礦山局,專門負(fù)責(zé)減少煤礦業(yè)的事故。自20世紀(jì)40年代以來(lái),圍繞煤礦安全生產(chǎn),美國(guó)先后制定了10多部法律,安全標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。
1968年,又是美國(guó)西弗吉尼亞州一個(gè)煤礦發(fā)生爆炸,造成78人死亡。這一事件震驚全美,美國(guó)政府迅速制定了新的《礦業(yè)安全和衛(wèi)生法》。這也是美國(guó)歷史上最嚴(yán)格、最全面的煤礦安全法規(guī)。這個(gè)法案后來(lái)繼續(xù)完善,于1977年定型。據(jù)此,美國(guó)還建立了獨(dú)立的安全監(jiān)察部門——礦山安全與健康局。
這一法律的主要內(nèi)容包括:每個(gè)煤礦一年必須有四次監(jiān)察員檢查;除了常規(guī)檢查,任何礦工都可以隨時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)聯(lián)邦監(jiān)察員下來(lái)檢查,并且不能因此受到雇主威脅;違規(guī)煤礦必須接受高額罰款甚至刑事訴訟;所有煤礦都必須成立救援隊(duì);每個(gè)新礦工都必須接受40個(gè)小時(shí)的安全教育。
這項(xiàng)法律實(shí)施之后,美國(guó)煤礦業(yè)走上事故低發(fā)的階段:到20世紀(jì)70年代,死亡人數(shù)下降到千人以下;1993年到2000年的8年間,整個(gè)煤炭行業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起死亡3人以上的事故。目前,其勞動(dòng)安全性甚至好于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和零售業(yè)。
美國(guó)治理礦難的經(jīng)驗(yàn),無(wú)疑值得中國(guó)借鑒。美國(guó)學(xué)者維特著有一書,名為《事故共和國(guó):殘疾的工人、貧窮的寡婦與美國(guó)法的重構(gòu)》,上面寫道:美國(guó)的工業(yè)事故傷亡率在1910年前后出現(xiàn)拐點(diǎn):“20世紀(jì)初,美國(guó)每年有23000名工人在工作中失去生命;而在今天,即便美國(guó)經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的飛躍,美國(guó)人口數(shù)量有了3倍的增幅,但美國(guó)工人的年度死亡數(shù)量卻維持在5000人左右!
美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)在于何處?維特教授有一句經(jīng)典的話:“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每輛火車的車頭處!币行У亟档同F(xiàn)代工業(yè)體系的風(fēng)險(xiǎn)事故,關(guān)鍵在于讓最有能力預(yù)防事故的主體承擔(dān)起事故的成本。在復(fù)雜的現(xiàn)代工業(yè)場(chǎng)所內(nèi),工人個(gè)體只是機(jī)器大生產(chǎn)之流水線上的一道工序。他們不再是作坊生產(chǎn)時(shí)代中控制生產(chǎn)過(guò)程的小業(yè)主,也無(wú)力充當(dāng)防止事故發(fā)生的適格主體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本不應(yīng)該讓“殘疾的工人”或“貧困的寡婦”來(lái)?yè)?dān)負(fù),而應(yīng)該轉(zhuǎn)移給那些真正控制生產(chǎn)過(guò)程的工廠主和管理者。如果法律公正地分配現(xiàn)代工業(yè)活動(dòng)附屬的事故成本,就可以塑造一種既有安全又無(wú)損效率的生產(chǎn)體制,一種勞資兩利的生產(chǎn)體制。在這一意義上,安全和效率并不是魚和熊掌的取舍關(guān)系。如果法律將事故成本由勞方分配給資方,那么對(duì)于資方而言,一種事故最小化的生產(chǎn)體制反而正是最有效率的機(jī)制。
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