文/陳昊星

　　今年的北京國際摩托車展上，出現(xiàn)了一個特別的展臺——13年報廢摩托車特別展示區(qū)。

　　此展臺上，陳列著多臺13年強制報廢期臨近的大排量摩托車。多數(shù)車輛外觀雖有明顯使用痕跡，但整體狀況良好，不似“大限將至”。

　　即將報廢的展車前，均放置著一張車輛信息牌，詳細記錄著其注冊日期、報廢時間。車主還附上親筆留言和照片，字里行間流露出不舍與無奈。不少來到該展區(qū)觀眾也直呼可惜。

　　不僅這次北京摩展，長期以來，摩托車強制報廢期限、禁限行等政策限制，都是行業(yè)與摩友高度關(guān)注的話題。

　　清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵是著名的摩托車愛好者。他向中新社國是直通車表示，摩托車產(chǎn)業(yè)直接產(chǎn)值不高，但其拉動的消費潛力高達萬億元。

　　隨著近兩年摩托車市場回暖，業(yè)內(nèi)迫切期待相關(guān)政策得到優(yōu)化，助力消費潛力釋放。

　　多重因素制約摩托車消費潛力釋放

　　中國摩托車商會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國摩托車行業(yè)整體表現(xiàn)良好，產(chǎn)銷實現(xiàn)小幅增長。外貿(mào)出口持續(xù)攀升，再創(chuàng)歷史新高。

　　尤其隨著消費觀念轉(zhuǎn)變，摩托車不再被單純視為交通工具。大排量休閑娛樂摩托車憑借強勁動力、個性外觀，受到消費者青睞。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國大排量休閑娛樂摩托車(排量大于250cc)市場成績斐然，大排量休閑娛樂摩托車(排量250cc以上，不含250cc)產(chǎn)銷77.35萬輛和75.66萬輛，同比增長49.67%和42.97%。

　　摩托車消費潛力正待發(fā)掘，但業(yè)內(nèi)認為，強制報廢、禁限行等政策長期停滯，制約了潛力釋放。

　　其中，2012年施行的《機動車強制報廢標準規(guī)定》第11條明確規(guī)定：正三輪摩托車使用年限為12年，其他摩托車為13年。目前，全國所有登記上牌的摩托車仍遵守這一規(guī)定。

　　同時，全國近200個城市對摩托車實行禁限行政策，相關(guān)政策已有約40年歷史，由北京率先出臺，隨后各地紛紛效仿。

　　除了部分限制性政策多年未作調(diào)整，近年來出臺的以舊換新等多項促消費政策，亦未納入燃油摩托車。

　　中國摩托車商會常務(wù)副會長李彬表示，多重因素疊加，導致摩托車行業(yè)潛力長期未得到充分釋放。

　　調(diào)整強制報廢政策分歧在哪兒？

　　在此次北京摩展現(xiàn)場，多位業(yè)內(nèi)人士認為，摩托車13年強制報廢政策已不適應(yīng)當前形勢，建議在短期內(nèi)進行調(diào)整。

　　中國摩托車商會秘書長張洪波表示，商會多年來一直積極推動摩托車強制報廢政策的放寬與調(diào)整，并就此與相關(guān)方面開展了多輪面對面座談與研討，討論包括摩托車在內(nèi)的機動車政策修訂優(yōu)化方案，但目前進展仍十分有限。

　　他透露，當前主要分歧在于，一旦放寬或取消強制報廢政策，可能導致大量摩托車車主不愿更新?lián)Q代現(xiàn)有摩托車，這與目前倡導的以舊換新政策導向相悖。因此，如何在保障消費者權(quán)益與推動產(chǎn)業(yè)升級之間找到平衡，成為政策制定中的關(guān)鍵難題。

　　對此，李稻葵在今年北京摩展期間向中新社國是直通車表示，表面上看，強制報廢政策似乎有助于加快摩托車更新?lián)Q代，實際上卻抑制了潛在消費者的購買意愿。許多消費者因擔心13年后摩托車被強制報廢、無法上路而遲疑不決。“某種意義上，他們購買的僅僅是‘13年的使用權(quán)’，這對于摩托車行業(yè)健康發(fā)展極為不利?！?/p>

　　2024年9月，商務(wù)部消費促進司就網(wǎng)民關(guān)于“取消營運車輛、摩托車使用一定年限后強制報廢”的建議作出回復。商務(wù)部表示，下一步，國務(wù)院相關(guān)部門將統(tǒng)籌考慮機動車技術(shù)狀況、使用強度、安全需要、節(jié)能環(huán)保、擴大消費等因素，綜合社會公眾、行業(yè)企業(yè)、政府管理部門等各方意見，研究確定機動車報廢的科學合理標準，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　有城市解禁后摩托車事故率下降

　　摩托車限行、禁行，亦是行業(yè)和摩友們關(guān)注的話題。

　　專家分析稱，出于公共安全考慮，過去各地政府陸續(xù)出臺了禁摩、限摩等管理政策，旨在減少交通事故和涉摩違法犯罪行為。但隨著城市交通管理水平提升、監(jiān)控設(shè)施完善以及摩托車技術(shù)進步，摩托車已不再是交通安全的主要隱患。

　　目前，已有部分地區(qū)開始對摩托車禁限行政策作出調(diào)整。早在2017年，西安率先解除對摩托車的相關(guān)限制。隨后，大連、本溪、鄂爾多斯、西寧等地也陸續(xù)啟動政策優(yōu)化，逐步放寬對摩托車的管控。

　　此次北京摩展上，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合中國摩托車商會發(fā)布的《西安市摩托車發(fā)展評估與政策研究報告》指出，自西安摩托車解禁后，近年西安市摩托車萬車事故率呈下降趨勢。近5年摩托車萬車事故率每年降幅保持在10%以上。此外，在西安線上、線下結(jié)合發(fā)放的28000余份的問卷調(diào)查中，74%的居民對摩托車解禁政策持肯定態(tài)度，認可摩托車管理。

　　中國人民公安大學交通管理學院原副院長馬駿指出，自2017年西安率先解禁摩托車以來，整體運行情況平穩(wěn)，未出現(xiàn)大規(guī)模交通事故或社會治安問題，取得了積極成效。這不僅打破了“解禁必亂”的固有認知，也為其他城市提供了實踐樣本和政策參考。

　　他認為，當前摩托車管理應(yīng)從“禁限”思維轉(zhuǎn)向“共生”理念，治理目標不應(yīng)是“消除摩托車”，而應(yīng)引導其有序融入城市交通體系，并賦予其合法身份。管理上應(yīng)摒棄“一刀切”禁令，轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)和技術(shù)的動態(tài)精細化治理。