中新網(wǎng)1月13日電 香港《亞洲周刊》2009年第3期刊文說,原本得利于“小三通”的金門、馬祖,“大三通”后必須避免邊緣化,臺灣當(dāng)局提出全面建設(shè)免稅島的構(gòu)想,期望“香港化”吸引大陸游客。
文章摘錄如下:
遠(yuǎn)離臺灣本島的金門、馬祖(連江縣),分別與廈門、福州近在咫尺,“能聽到對岸的雞鳴”。這兩個實(shí)施過“戰(zhàn)地政務(wù)”的小島,二零零零年與對岸簽署小三通協(xié)議,翌年開始實(shí)施。如今兩岸“大三通”,金、馬受到的沖擊不可謂不小。
步入新一年,臺灣“行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會”(“經(jīng)建會”)拋出“金馬地區(qū)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略”。這一頗具創(chuàng)意的構(gòu)思仿照香港免稅島模式,強(qiáng)調(diào)讓金門、馬祖“香港化”,全面開放兩地成為“免稅島”,引進(jìn)精品、高檔商品,吸引更多來自對岸的觀光客。
生于馬祖的臺灣“立法委員”曹爾忠,曾任連江縣警察局長。他說早在二零零零年,“行政院”公布“離島建設(shè)條例”,而后又經(jīng)兩次修正、增訂。條例第十條規(guī)定“澎湖、金門及馬祖地區(qū)之營業(yè)人,于當(dāng)?shù)劁N售并交付使用之貨物或于當(dāng)?shù)靥峁┲畡趧?wù),免征營業(yè)稅。澎湖、金門及馬祖地區(qū)之營業(yè)人進(jìn)口并于當(dāng)?shù)劁N售之商品,免征關(guān)稅;其免稅項(xiàng)目及實(shí)施辦法,由財(cái)政部定之”。
后來,“財(cái)政部”規(guī)定了免稅項(xiàng)目與免稅商店相同,直到現(xiàn)在,免稅項(xiàng)目調(diào)整到三百一十九項(xiàng)。但是多年來,金門、馬祖、澎湖的企業(yè)規(guī)模小,對這些免稅項(xiàng)目進(jìn)口的機(jī)會都沒有,實(shí)際上沒有從這政策中受惠,是口惠實(shí)不惠,沒有特殊零售、特殊進(jìn)口等相關(guān)措施。
曹爾忠說:“現(xiàn)在金門有了免稅商店,馬祖和澎湖由于規(guī)模相對小,免稅商店還在籌劃中,但免稅商店與我們要求的免稅區(qū)(免稅島)還有一大段距離。免稅區(qū)即進(jìn)口的免稅品可以在當(dāng)?shù)胤攀,而不是以免稅商店的形態(tài)呈現(xiàn)!(jīng)建會’擬研在規(guī)劃的,是和我個人所推動的免稅區(qū)的概念相契合。至于有人擔(dān)心出現(xiàn)走私,這種思維不對,是杞人憂天。馬祖免稅品肯定是便宜的,能帶多少額度離開馬祖,可以由‘政府’管治,制定限額,‘政府’開放這一政策,就有能力管治!
金門縣長李炷烽說,馬英九于二零零八年八月二十四日來金門,了解到經(jīng)濟(jì)的困境,希望“經(jīng)建會”對金門中長期的發(fā)展提出一個明確有效的定位,“經(jīng)建會”委托“中華經(jīng)濟(jì)研究院”等機(jī)構(gòu)作專門研究,目前正在撰寫建議報(bào)告,原本二零零八年底前報(bào)告可望出臺,估計(jì)需要再拖延兩個月。
建議書中,“經(jīng)建會”要把金門設(shè)為全區(qū)“免稅島”,“我們對此樂觀其成”。不過,目前只是受托機(jī)構(gòu)建議的一個方向,還要經(jīng)過很多部門的協(xié)調(diào)和探討,臺灣內(nèi)部對此還是有不同看法。稅賦的問題是財(cái)政部負(fù)責(zé)的,有人提出疑問,臺灣本島觀光客來金門,買了免稅商品回本島轉(zhuǎn)售,會不會帶來市場管理的混亂。有疑問,有顧慮,都有待解決。
談到設(shè)置免稅島是否會沖擊香港,李炷烽說:不會。來金門的人數(shù)不可能一下子有高速成長。來金門、去香港的客源,大陸客占大部分,大陸經(jīng)濟(jì)逐漸穩(wěn)定而成長,消費(fèi)力也逐漸提高,整體增長下,香港得益肯定比金門多得多。大陸每年有四千萬至五千萬人出境旅游,這一數(shù)字仍在高幅度成長,分流到金門的畢竟還是小部分,香港市場的開發(fā)、服務(wù)的水平等各方面都走在前頭,金門在后面不容易追得上。
他認(rèn)為,“政府”應(yīng)該讓金門走出去,在臺灣藍(lán)綠對抗很嚴(yán)重,“父母親”每天吵架,哪能顧及邊遠(yuǎn)的孩子。金門如果維持臺灣本島那一套,就很難有突破和重大改變。他更提出金馬設(shè)置為“特別行政區(qū)”。
臺軍方控制金門部分土地
臺灣過去很多法律的制定,都是從本島視角出發(fā),以本島利益為考慮,金馬地區(qū)這么小,都市計(jì)劃、建筑管理等都按照本島那套。金門有很多公園的限制,還有四分之一的土地在軍方手里,如果金門、馬祖、澎湖這樣的離島沒有特殊的發(fā)展條件,沒有“特別行政區(qū)”的規(guī)范,永遠(yuǎn)只能在其它縣市后面追趕。特別是金門與廈門兩地的互動越來越頻繁,法律上的糾結(jié)也越來越多,如果不以特區(qū)來區(qū)隔,難以解決未來會發(fā)生的問題。
連江縣長陳雪生說:“免稅島是非常好的事,類似香港那樣。對我們而言,是如獲至寶。兩岸的觀光客都經(jīng)過金馬而往來,如果金馬是免稅區(qū),成為購物天堂能刺激消費(fèi),那當(dāng)然好,我們十分期待!(江迅)
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