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　　中新網(wǎng)3月3日電 全國(guó)“兩會(huì)”3日將登場(chǎng)�！栋拈T日?qǐng)?bào)》3日發(fā)表社論《還富于民成舉國(guó)共識(shí)》。社論說(shuō)，深化改革收入分配制度，還富于民，已成為上至中央下至黎民的共識(shí)。一系列涉及民生的措施表明，中國(guó)已著力推進(jìn)國(guó)民收入分配改革。人們期待在即將舉行的全國(guó)兩會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員能提出更多“還富于民”的新舉措。

　　文章摘編如下：

　　備受海內(nèi)外關(guān)注的中國(guó)“兩會(huì)”今天拉開(kāi)帷幕。一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，今年“兩會(huì)”民眾最關(guān)心的話題不是樓價(jià)高、官場(chǎng)腐敗，也不是上學(xué)難、看病貴、就業(yè)難，而是“收入分配改革”。收入分配改革關(guān)系到每個(gè)人的荷包，關(guān)系到每個(gè)家庭的生活改善，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，廣受關(guān)注理所當(dāng)然。

　　新中國(guó)成立六十年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提升，一些省市更富可敵國(guó)。近日發(fā)布的《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告(2008-2009)》顯示，2008年，廣東經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)沙特阿拉伯、阿根廷和南非，在二十國(guó)集團(tuán)各國(guó)中可排到第十六位。除了廣東，江蘇、山東和浙江等省的GDP也超過(guò)了二十國(guó)集團(tuán)部分國(guó)家。

　　中國(guó)一個(gè)省(市)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可與一個(gè)國(guó)家“拗手瓜”，可見(jiàn)中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)并非吹噓，但“富可敵國(guó)”的背后卻存在國(guó)富民弱、貧富差距明顯、收入不均等隱憂。深化改革收入分配制度，還富于民，已成為上至中央下至黎民的共識(shí)。

　　上月三日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，把“加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位。國(guó)務(wù)院總理溫家寶也強(qiáng)調(diào)要“通過(guò)合理的收入分配制度”，“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。

　　百年罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)成了中國(guó)國(guó)民收入分配改革的重要助推器。金融危機(jī)使舉國(guó)上下形成了一種共識(shí)，即必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從外貿(mào)依存型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型。內(nèi)需須依靠居民消費(fèi)拉動(dòng)，刺激居民消費(fèi)須增加居民收入，居民無(wú)錢何來(lái)消費(fèi)？

　　長(zhǎng)期從事社會(huì)保障與收入分配專業(yè)研究的中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成指出，2009年是中國(guó)國(guó)民收入分配改革具有轉(zhuǎn)折性意義的一年。這一年，中國(guó)政府推出了很多惠及民生的政策措施，其中全國(guó)用于社會(huì)保障方面的資金增長(zhǎng)了16.6%；政府承諾三年內(nèi)投入八千五百億元用于醫(yī)療改革與醫(yī)療保障體系建設(shè)；承諾投入九千億元建設(shè)保障性住房；開(kāi)展農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等。

　　一系列涉及民生的措施表明，中國(guó)已著力推進(jìn)國(guó)民收入分配改革。但這些改革措施大多只是涉及國(guó)民收入再分配領(lǐng)域，而涉及初次收入分配領(lǐng)域的措施(如增加工資等)仍顯不足。收入分配改革要真正實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民合理分享國(guó)家發(fā)展的成果，必須多管齊下，從初次分配、再分配與第三次分配同時(shí)下手。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委提出四項(xiàng)措施推進(jìn)收入分配改革，包括努力增加農(nóng)民收入、加大對(duì)低收入群體的扶持力度、穩(wěn)步提高職工工資收入、加強(qiáng)個(gè)人收入調(diào)節(jié)。為增加農(nóng)民收入，國(guó)家從繼續(xù)提高主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度、培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)、采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)等方面入手；為增加低收入群體收入，政府將幫助因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或倒閉而產(chǎn)生的失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)變化，及時(shí)調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)救助水平和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；為提高職工工資收入，國(guó)家將推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，大力推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)；為加強(qiáng)個(gè)人收入調(diào)節(jié)，將按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，進(jìn)一步改革完善個(gè)人所得稅制度。

　　這些措施涉及初次分配、再分配與第三次分配，重點(diǎn)關(guān)照社會(huì)的弱勢(shì)社群，可說(shuō)是對(duì)癥下藥，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何盡快細(xì)化和落實(shí)這些措施，使廣大民眾及早受益。

　　人們亦期待在即將舉行的全國(guó)“兩會(huì)”上，政府官員人大代表、政協(xié)委員能提出更多“還富于民”的新舉措。