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　　【百姓點題】

　　兩會前，全國人大常委會審議通過《食品安全法》，食品安全再次成為人們熱議的熱點話題。近年來，食品安全事件頻發(fā)讓百姓越來越關注餐桌安全。我國食品安全由衛(wèi)生、農業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管5大部門“分兵把守”，這些部門如何形成合力實施好《食品安全法》？應采取哪些措施把“問題食品”攔在門外，確保百姓餐桌安全？

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年要深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執(zhí)行產品質量安全標準；實行嚴格的市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度；要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。報告的表述讓代表委員備感振奮，他們紛紛獻計獻策，為食品安全支招。

　　“五龍治水”

　　能否無縫監(jiān)管？

　　【百姓經(jīng)歷】

　　“我要是下館子吃壞肚子，哪個能直接給我評理？工商、衛(wèi)生，還是質監(jiān)？”有過維權經(jīng)歷的南京市民劉大媽很疑惑，監(jiān)管部門那么多，自己討說法的過程太復雜了。

　　目前，我國食品安全由衛(wèi)生、農業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別監(jiān)管。山東德州市市長吳翠云代表認為，加強對食品安全的領導，可成立由這些監(jiān)管部門組成的食品藥品安全委員會，構建從“農田到餐桌”各環(huán)節(jié)的協(xié)作鏈條，使整個食品安全監(jiān)管不間斷、不脫節(jié)。

　　“食品安全監(jiān)管的‘多頭管理’體制容易留下死角�！比珖�政協(xié)常委、河南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長高體健認為，監(jiān)管部門多，不僅嚴重浪費行政資源，這種“五龍治水”的辦法還會致使責任不清，越位、缺位、相互制約和重復執(zhí)法等問題經(jīng)常出現(xiàn)。他建議，從制度上徹底改革，監(jiān)管部門減至兩三個。“種植養(yǎng)殖歸一個部門管，出了農田和養(yǎng)殖場再由一個部門管，對食品鏈實行全過程、全方位監(jiān)管。”他還建議建立食品安全風險檢測評估機制，為制定和修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)。

　　標準生產

　　能否守住防線？

　　【百姓經(jīng)歷】

　　四川樂山農民趙慶祝種的黃瓜，因被檢測出農藥超標而遭退貨，損失慘重。他怎么也想不通，大家都這么種，不多加藥，收成咋能好？

　　農村是食品的“第一車間”，可我國農村多是分散生產，監(jiān)管難度大，成本高，如何從源頭加以控制？重慶秀山土家族苗族自治縣鐘靈鄉(xiāng)凱堡村黨支部書記吳再舉代表坦言：“食品在農業(yè)生產環(huán)節(jié)的風險主要來自農藥、化肥的施用和飼料質量。施肥、防病蟲害特別需要技術員指導�！彼�建議，由相關部門統(tǒng)一測土配方、統(tǒng)一制定通俗易懂的使用標準、統(tǒng)一發(fā)放標準量具，通過標準化生產加強農產品質量。

　　吳翠云認為，根本解決問題，必須以農業(yè)產業(yè)化、規(guī)�；�、集約化經(jīng)營為依托，積極實施無公害種植和標準化生產。“在此基礎上，政府從食品生產、食品市場準入、食品餐飲消費等環(huán)節(jié)入手，大力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，真正實現(xiàn)對食品安全的動態(tài)監(jiān)管”。

　　責任追究

　　能否掃除盲點？

　　【百姓經(jīng)歷】

　　在縣城工作的朱虹夫婦因為工作忙，便把孩子的午餐委托給學校附近租房經(jīng)營的家庭“小餐桌”。她發(fā)現(xiàn)“小餐桌”生意紅火，卻大多沒有衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，“萬一孩子吃壞了肚子怎么辦”？

　　食品安全的監(jiān)管盲點也是代表委員們最關心的問題之一。吳再舉說，“農民消費水平不高，都愿意在農貿市場買些便宜東西，買賣沒個憑據(jù)，出了問題也沒法追究�！�

　　針對農村集貿市場，以及食品生產加工小作坊、小商店、小食店、小餐館等監(jiān)管薄弱點，吳翠云建議，政府通過完善重大食品安全事故查處工作機制，進一步健全農村食品安全監(jiān)管的責任體系�！耙�使企業(yè)樹立‘第一責任人’的食品安全意識，也要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作用，積極引導企業(yè)加強行業(yè)自律，建立健全內部質量管理制度和責任追究制度”。

　　“也要盡快建立評議考核機制，讓地方政府對當?shù)氐氖称钒踩�負總責，讓企業(yè)對其所生產經(jīng)營食品安全負首責�！备唧w健還建議，在國家層面設立食品安全宣傳周和宣傳日，培養(yǎng)成熟理性的消費者，提高經(jīng)營者的誠信責任意識，也能提高監(jiān)管者和執(zhí)法者的能力和水平。