今年四川省財政投入460萬元,支持各種社會力量、非政府組織開展有關(guān)艾滋病防治等工作。要想全面、徹底防治艾滋病,單靠政府和醫(yī)療機構(gòu)不行,政府支持下的社會組織作用巨大。
今天,是第21個“世界艾滋病日”,四川省政府將正式實施《四川省促進社會力量參與艾滋病防治辦法》。這是中國第一部以政府規(guī)章形式出臺,針對促進社會力量參與艾滋病防治工作的地方立法。另據(jù)衛(wèi)生部通報,截至今年9月30日,中國累計報告艾滋病病例264302例,其中艾滋病病人77753例;報告死亡34864例,處于總體低流行、特定人群和局部地區(qū)高流行的態(tài)勢。(新華社11月30日電)
由于艾滋病病理上的巨大殺傷力,治療難度很大,代價也很高,僅憑社會醫(yī)療保障體系和商業(yè)醫(yī)療保險,并不足以覆蓋所有需要診治的艾滋病患者群體,民間團體、社會力量的參與、支持、幫助,可以起到關(guān)鍵的作用。目前即便在發(fā)達國家,防治艾滋病的民間團體和社會力量也十分活躍,他們不但為治療艾滋病提供了可觀的資金和設(shè)備捐助,還用有組織的義工,填補了正規(guī)護理人手的不足。
不僅如此,“易防難治”的艾滋病特性,決定了相關(guān)知識的普及在艾滋病防治中的重要意義,而對此,民間組織和社會力量所承擔(dān)的角色,是其他力量所難以取代的。在艾滋病高發(fā)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平低下的一些地區(qū),如撒哈拉以南的非洲,各國民間反艾滋病團體的熱忱付出,使之成為當(dāng)?shù)胤乐伟滩〉闹匾α。因此,《四川省促進社會力量參與艾滋病防治辦法》的出臺,對我國其他省份來說,是一個很好的示范。
長期以來,中國政府和有關(guān)方面高度重視艾滋病問題,并投入了相當(dāng)人力、物力,取得了可觀的成績,艾滋病疫情上升速度有所減緩,但毋庸諱言,我國艾滋病疫情的地區(qū)分布差異大,艾滋病流行因素廣泛存在,艾滋病知識在全社會的普及,以及艾滋病患者在社會的地位,離令人滿意的程度還有相當(dāng)差距。中國幅員廣闊,政府職能、醫(yī)療覆蓋,難免掛一漏萬,迫切需要社會力量、民間團體的充實和貢獻。
然而不難看到,盡管社會上有許多熱心單位、個人,對艾滋病防治始終不渝地給予支持、幫助,但由于缺乏相關(guān)規(guī)章,他們的潛力和熱情很難被充分調(diào)動、發(fā)揮:搞活動,資格有問題;募集資金,財務(wù)制度有問題;為根治“社會病”須和社會各環(huán)節(jié)頻繁溝通,可“名不正而言不順”,自己的身份都有問題……這些大大小小的問題,束縛了社會力量、民間團體的手腳,既讓他們本身感到有勁無處使,也無形中削弱了全社會對抗艾滋病的能力。
今年四川省財政投入460萬元,支持各種社會力量、非政府組織開展有關(guān)艾滋病的宣傳教育、綜合干預(yù)、關(guān)懷支持等工作。的確,艾滋病是“社會病”,要想全面、徹底防治,單靠政府和醫(yī)療機構(gòu)不行,單靠社會力量和民間團體也不行,必須通過相關(guān)法規(guī)、制度,讓官方、民間相關(guān)機構(gòu)、團體在艾滋病防治中的職責(zé)、角色規(guī)范化,給熱心投入艾滋病防治事業(yè)的社會力量、民間團體以應(yīng)有的“名分”和必要的資金等支持。
□陶短房(旅加學(xué)者)
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