(聲明:刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
文/宗和
10月9日~12日,黨的十七屆三中全會(huì)在北京隆重召開(kāi)。這是30年以來(lái)的第七個(gè)三中全會(huì)。
縱觀黨的歷史,改革開(kāi)放30年來(lái),歷屆黨的三中全會(huì)都承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命,一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的決策,多是在三中全會(huì)上作出的。
之所以三中全會(huì)的議題大多鎖定發(fā)展與改革,這是因?yàn)楦母镩_(kāi)放30年來(lái),發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是每屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的中心工作。而從30年來(lái)7個(gè)三中全會(huì)的中心議題與關(guān)鍵詞的變化中,也可以看出黨對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、中國(guó)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)在不斷發(fā)展、不斷深入、不斷成熟,并進(jìn)行著逐步演進(jìn)與探索。
十一屆三中全會(huì)
時(shí)間:1978年12月18日~22日
關(guān)鍵語(yǔ):實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折
十一屆三中全會(huì)是一次撥亂反正、實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的會(huì)議。全會(huì)批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針,充分肯定必須完整地、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系,高度評(píng)價(jià)關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論,確定了解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針;決定停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤口號(hào),作出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)和實(shí)行改革開(kāi)放的決策;作出了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定;提出了加強(qiáng)社會(huì)主義民主和健全社會(huì)主義法制的任務(wù);審查和解決了黨在歷史上遺留的一批重大問(wèn)題,重新評(píng)價(jià)了一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過(guò)是非。全會(huì)還增選了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員;決定成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
這些具有重大意義的轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線,開(kāi)始形成了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。
十一屆三中全會(huì)具有里程碑的意義,它標(biāo)志著一個(gè)偉大時(shí)代——改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)代的開(kāi)始,以十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志掀開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕,開(kāi)辟了一個(gè)新的紀(jì)元。
在此后的六年間,即從1978年12月到1984年10月,中國(guó)的改革進(jìn)入了啟動(dòng)階段。這一階段,改革的主戰(zhàn)場(chǎng)是在農(nóng)村。以安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農(nóng)民率先實(shí)行包產(chǎn)到戶為發(fā)端,在整個(gè)農(nóng)村掀起了一股強(qiáng)大的農(nóng)村體制改革的浪潮,也就是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在農(nóng)村改革的同時(shí),城市里的工商企業(yè)也進(jìn)行了一些改革試點(diǎn),即進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)。
十二屆三中全會(huì)
時(shí)間:1984年10月20日
關(guān)鍵語(yǔ):改革從農(nóng)村走向城市
這次會(huì)議一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這個(gè)決定根據(jù)馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的原則,闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性,規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策,是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。該決定在許多問(wèn)題上,特別是在商品經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律這些重大問(wèn)題上,沖破“左”的思想束縛,澄清了在許多人中間存在的模糊認(rèn)識(shí)。
這次會(huì)議標(biāo)志著改革開(kāi)始由農(nóng)村走向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。由此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了第二階段,即改革的展開(kāi)階段。決定第一次明確地指出,中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),而是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,明確地指出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),已是相當(dāng)大的突破,是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重大發(fā)展。
十三屆三中全會(huì)
時(shí)間:1988年9月26日~30日
關(guān)鍵語(yǔ):為深化改革掃清道路
會(huì)議原則通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件。
這次會(huì)議是在一個(gè)特殊時(shí)期召開(kāi)的。受訪的專家指出,當(dāng)時(shí),中國(guó)正處在新舊兩種體制的轉(zhuǎn)換時(shí)期,并因此帶來(lái)一系列問(wèn)題。其中突出的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)秩序混亂、物價(jià)上漲過(guò)快,并由此影響到人民群眾的生活。為了使中國(guó)的改革開(kāi)放得以深入下去,這次會(huì)議確定了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針,要求把今后一段時(shí)期的改革和建設(shè)的重點(diǎn),突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來(lái)。這次會(huì)議為進(jìn)一步深化改革掃清了道路。
十四屆三中全會(huì)
時(shí)間:1993年11月11日~14日
關(guān)鍵語(yǔ):勾畫(huà)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架
全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。全會(huì)指出,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
1992年鄧小平同志的“視察南方的談話”帶來(lái)了一次大的思想解放,當(dāng)年10月召開(kāi)的中共十四大明確指出,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),即提出了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的論斷,并第一次把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式。
這一決定是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃,是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。這次會(huì)議后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深處發(fā)展,極大地推動(dòng)了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。
十五屆三中全會(huì)
時(shí)間:1998年10月12日~14日
關(guān)鍵語(yǔ):建設(shè)新農(nóng)村
會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》,并提出了到2010年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo),確定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。
全會(huì)充分肯定了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大成就和基本經(jīng)驗(yàn),在系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗(yàn)、深入分析研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,明確提出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)和必須遵循的方針,對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)作出了全面部署,制定了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策措施。
在我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大背景下,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾越來(lái)越突出,這次全會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題決定的形成,標(biāo)志著全黨對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻了,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的自覺(jué)性更高了。
十六屆三中全會(huì)
時(shí)間:2003年10月11日~14日
關(guān)鍵語(yǔ):新任務(wù)、新起點(diǎn)
全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》不僅是今后十年改革與發(fā)展的“藍(lán)圖”,同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀的全面展示,對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了新的思路和舉措。被稱之為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的又一座新的里程碑。其中所提出的科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展目標(biāo),是黨的執(zhí)政理論的重大創(chuàng)新,是更加現(xiàn)代、更加符合人類發(fā)展進(jìn)步潮流的執(zhí)政理念。這一執(zhí)政理念的重大變化,已經(jīng)和必將推動(dòng)中國(guó)全方位的深刻變化。
以十六屆三中全會(huì)為標(biāo)志,明確了國(guó)有制不等于公有制,混合所有制經(jīng)濟(jì)特別是股份制也是公有制。這是繼多種形式的分配方式、市場(chǎng)配置資源之后的第三次思想革命。同時(shí),十六屆三中全會(huì)還明確了法律沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域非公有經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入。提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向以人為本,全面、均衡的發(fā)展觀,同時(shí)大力推進(jìn)政府行政管理改革。這意味著中國(guó)改革或者說(shuō)制度創(chuàng)新將進(jìn)入全新階段,即改革的第四階段——完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的階段。由此,帶有全局性根本性的重大改革已拉開(kāi)序幕,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及行政體制改革相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)開(kāi)始形成。
不僅如此,十六屆三中全會(huì)指出,要“以人為本”,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這種思想被寫(xiě)入中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略文本還是第一次,這標(biāo)志著決策層在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上發(fā)生的重大變化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局已全面展開(kāi)。
十七屆三中全會(huì)
時(shí)間:2008年10月9日~12日
關(guān)鍵語(yǔ):推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
十七屆三中全會(huì)將目標(biāo)定位于研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)這個(gè)13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。當(dāng)前中國(guó)正處于工業(yè)化、城市化的提速過(guò)程中,而城市化的發(fā)展目標(biāo)之一就是要解決好農(nóng)民、農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題,并且要通過(guò)工業(yè)化的推進(jìn)為三農(nóng)問(wèn)題的解決找到出路。同時(shí),三農(nóng)問(wèn)題能否解決好,也是關(guān)系著中國(guó)下一步發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。正因如此,本屆三中全會(huì)的關(guān)注面更加集中,這也表明在中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過(guò)程中三農(nóng)問(wèn)題正越來(lái)越突出。
經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性巨變。2007年,全國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4140元,比1978年增加了近30倍;農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量由2.5億人減少到1500萬(wàn)人;糧食總產(chǎn)量由改革開(kāi)放前的3000億公斤增加到5000億公斤。30年間,10個(gè)“一號(hào)文件”,“多予、少取、放活”,“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”等具有鮮明時(shí)代特征的政策措施,清楚記載了黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾改革實(shí)踐的歷史軌跡。
但是,當(dāng)前農(nóng)村的改革發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題,城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍很不平衡,農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。特別是去年以來(lái),由于部分農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張而導(dǎo)致的物價(jià)過(guò)快上漲,由農(nóng)資等價(jià)格上漲導(dǎo)致農(nóng)民種糧比較效益偏低,由政策不配套導(dǎo)致政府重視糧食生產(chǎn)而農(nóng)民種田積極性不高等不利因素,直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村,但難點(diǎn)也在農(nóng)村,十七屆三中全會(huì)以研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題為主要議程意義十分重大。
(摘自《河北日?qǐng)?bào)》)
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