- 《中華文摘》文章：政府“高參”：六十耳順
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文/張欣、盧垚
“六十而耳順，七十而從心所欲，不逾矩。我們這個年齡，到了擺脫眾多煩惱，對人生進(jìn)行總結(jié)，對國家社會發(fā)展進(jìn)行總結(jié)的時期了。”
“天下事了猶未了，何不以不了了之”——71歲的任玉嶺從堆滿書報、略顯凌亂的書桌上拿起這幅字。
“老伴兒嫌我忙，經(jīng)常嘮叨我多看看這幾個字。”頭發(fā)花白的任玉嶺爽朗地笑道，但近十幾年來，他幾乎每年都要跑20個以上的省市，有2/3的時間不在北京。
說話時，他指著擺在客廳一角的高高一摞材料說：“那是最近教育體制改革調(diào)研所得的資料，還沒來得及整理�！边^幾天，就又要帶隊赴日本、韓國調(diào)研考察。
見到徐錠明時，他拿出一疊稿紙，上面密密麻麻寫著日程安排。其中一張記錄著2009年11月最后幾天的日程：25日上午，學(xué)習(xí)文史館建設(shè)問題；下午，參加北京環(huán)交所新能源問題研討；26日上午，參事室聽取工信部報告；下午，和吳錫九(美中綠色能源促進(jìn)委員會主席)會面；27日上午，參加關(guān)于低碳能源問題的研討；中午和英國使館朋友會見；下午參觀文畫院展覽。
任玉嶺和徐錠明目前都受聘于國務(wù)院參事室。任玉嶺當(dāng)參事已近8年，而徐錠明則是2009年年初剛?cè)温殔⑹碌摹靶氯恕薄?/p>
2009年1月16日，徐錠明在中南海紫光閣接過了國務(wù)院總理溫家寶親自頒發(fā)的聘任書，成為新中國歷史上的第197位參事。
而在短短10個月后，還是在中南海紫光閣，溫家寶一年內(nèi)第二次為新任參事頒發(fā)聘書�！斑@是以往所不多見的�！眹鴦�(wù)院參事室主任陳進(jìn)玉告訴記者，這是新時期民主政治建設(shè)的亮點，也是推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的重要舉措。
自由度很高
陳進(jìn)玉介紹說，參事室在職參事共53位，分成宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、文教、社會發(fā)展、科技衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、能源等10個工作組。
“不用每天坐班。”徐錠明說，參事室每周有兩三次研討會，以小組為單位進(jìn)行，小組之間也會有交流。也會請各部委來講課。
“作為政府參事，必須一直學(xué)習(xí)�！比斡駧X認(rèn)為，除了領(lǐng)會好中央精神，還要向“古人”和“外人”學(xué)習(xí)。這位過去搞工業(yè)科學(xué)研究的參事，現(xiàn)在認(rèn)為《中國通史》、《諸子百家》、《史記》“讀起來非常有用”。而對世界其他國家的發(fā)展道路做批判性的了解，有助于解決當(dāng)下中國遭遇的教育、社會保障、醫(yī)療、住房制度等一系列難題。
任玉嶺家里有30多種雜志、10多種報紙，再忙他都會抽空翻一翻。
“建言獻(xiàn)策是參事的主要工作，而調(diào)研是建言工作的基礎(chǔ)�！毙戾V明告訴記者，參事室的調(diào)研課題有三個級別，分別為參事室的課題、小組課題和個人課題。室里和組里的課題由領(lǐng)導(dǎo)定，自己的課題自選，“自由度很高”。除了集體活動，參事們的時間都用在調(diào)研上。
2003年的中秋節(jié)，剛就任總理不久的溫家寶來到前門東大街11號院，和國務(wù)院參事進(jìn)行座談。會上，他吟誦：“心中為念農(nóng)�？啵锶缏勷噧雎��！毕Ｍ麉⑹聜兌嗔私庀虑�，反映民意。
常是“無心插柳”
2002年三四月間，剛成為國務(wù)院參事的任玉嶺提交了他的第一份參事建議——《關(guān)于出臺節(jié)水政策和法規(guī)的建議》。
“我曾在天津工作過17年，了解海河的300多條支流干涸的情況�！比斡駧X回憶說，后來到四川考察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾灿幸恍┖恿鞯南掠问歉傻模谑蔷蛯懥诉@個建議。
建議提出要開展節(jié)水革命，“推動和實施水價改革，盡快制定與水資源供需相適應(yīng)的水價政策�！睖丶覍氉髁伺�，指示采取措施解決這一問題。
同樣在2002年，任玉嶺在云南姐告考察時聽當(dāng)?shù)嘏笥颜f，“姐告地處中緬邊界，我們農(nóng)家的南瓜可以在緬甸農(nóng)家結(jié)果，緬甸農(nóng)家的雞可以在我們農(nóng)家下蛋。但人家的孩子上小學(xué)是免費的，我們的孩子上小學(xué)卻要交費�！�
當(dāng)年的全國政協(xié)常委會上，任玉嶺建言：“一定要加大財政對義務(wù)教育的支持力度，爭取用‘皇糧’把義務(wù)教育養(yǎng)起來。”
陪夫人看病，看到保潔人員在沒有任何防護(hù)措施的情況下用手處理醫(yī)療垃圾，任玉嶺就寫了一份《關(guān)于盡快采取有效措施妥善處理醫(yī)療垃圾的建議》。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了批示。
“很多有較大影響的建言，都是從身邊的小事發(fā)現(xiàn)問題，再通過進(jìn)一步的調(diào)研提出的�！眳⒄h政多年來，任玉嶺提出的“修改收容法規(guī)”、“免農(nóng)業(yè)稅”、“精官方能簡政”、“降低行政成本”、“關(guān)注男女出生性別比”、“懲治醫(yī)療腐敗”、“遏制藥價虛高”等建議，都引起關(guān)注，推動了改革。
國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室前副主任徐錠明在成為參事后，和同為國務(wù)院參事的劉堅、陳全生一起走訪江蘇、湖北、廣東三省，編寫了《關(guān)于當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)需要解決的8個問題的建議》。隨后，他又參與編寫了《關(guān)于推行低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的建議》。
他還一直參與“推進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和石油儲備庫的調(diào)研報告”的編寫，并聯(lián)合長期從事地質(zhì)礦產(chǎn)研究工作的張洪濤參事和兩名中科院院士，撰寫了《關(guān)于加快推進(jìn)地質(zhì)微生物技術(shù)勘探開發(fā)油氣資源的建議》。
“報告都得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的迅速批復(fù)�！毙戾V明說，10月份提交的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議在得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)后，已經(jīng)由相關(guān)部門展開工作。
他覺得，以參事身份到地方調(diào)研很受歡迎。因為，通過這個渠道能夠?qū)⑿畔⒏斓胤从车礁邔�，基層的人面對參事都愿意講真話。
要想社會和諧，必須關(guān)注普通人
“敢于直言是政府參事的本色�！标愡M(jìn)玉說。
早在新中國成立初期，23位政務(wù)院參事就在周恩來的指示下直接參與了共和國第一部《憲法》的起草；50年代初，陳修和參事向中央建議修建長江三峽電站并實施“南水北調(diào)”工程；上個世紀(jì)70年代末，安徽省政府參事郭崇毅成為斗膽向鄧小平、胡耀邦等中央領(lǐng)導(dǎo)同志反映肥西縣農(nóng)村“大包干”的真實情況，并建議在全國推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的“第一人”。
任玉嶺坦言，搞好建言提案的關(guān)鍵就是敢講真話，實事求是。他說，隨著改革開放和民主進(jìn)程的推進(jìn)，黨和國家對各方面的言論包容性很強(qiáng)�！暗@不等于說敢于講真話的問題就徹底解決了，實際上不敢講真話的情形還廣為存在。”
任玉嶺認(rèn)為，怕冒犯領(lǐng)導(dǎo)、怕影響前途、怕領(lǐng)導(dǎo)給小鞋穿、怕丟烏紗帽，都約束了“敢講真話”。而要為發(fā)展好、維護(hù)好、實現(xiàn)好廣大人民的根本利益建言時，往往會觸及某些既得利益者的利益，遭到反對和阻攔。
但要想社會和諧，就必須關(guān)注普通人。任玉嶺強(qiáng)調(diào)說，“實際生活中，不公平、不正義的承受者往往都是普通人，是弱勢群體。”
在最近進(jìn)行的教育改革調(diào)研中，他回到曾經(jīng)念過的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，聽課，跟地方主管部門、老師、學(xué)生座談。
“我發(fā)現(xiàn)教育經(jīng)費大多集中在部屬高校，而非部屬高校是拿不到國家經(jīng)費的，這就造成了教育管理的不力和經(jīng)費使用的嚴(yán)重不公平。”他說，“我國有300多所民辦大學(xué)，但有一多半是高校的獨立學(xué)院，根本沒有民營資本參與。這很不合理。不僅擠占了民營大學(xué)的空間，還很容易導(dǎo)致高校腐敗。”
任玉嶺援引羅馬哲學(xué)家西塞羅的話說：“公正的原則，必須貫徹到社會的最底層�！�
六十而耳順
生于1946年的徐錠明自認(rèn)是參事室里“比較年輕的”。
因為依據(jù)2009年11月9日國務(wù)院頒布的《政府參事工作條例》，參事的首聘年齡不得低于55周歲，不得高于65周歲。陳進(jìn)玉介紹說，條例規(guī)定參事必須具備較強(qiáng)的參政議政能力，“這就要求擔(dān)任國務(wù)院參事要有相當(dāng)?shù)娜松啔v和豐富的工作經(jīng)驗，太年輕了可不行�！�
過去50年間，任玉嶺教過書，搞過科研，干過企業(yè)，當(dāng)過市長。而說起議政建言，做過15年全國政協(xié)委員和10年全國政協(xié)常委的他絕對是老資格。
徐錠明當(dāng)過工人，搞過技術(shù)，抓過生產(chǎn)，用他自己的話說，“海上、陸上的油田都干過，中石油、中海油，石油部、能源部和國家計委都工作過。”他曾組織國家第一期石油儲備的選址、立項和建設(shè)籌備工作；全程參與西氣東輸建設(shè)工作；還組織編制了國家第一個能源中長期規(guī)劃并組織起草了《能源法》。
徐錠明清楚地記得，溫總理曾以陳寅恪的“獨立之精神，自由之思想”贈言受聘參事們。他說：“六十而耳順，七十而從心所欲，不逾矩。我們這個年齡，到了擺脫眾多煩惱，對人生進(jìn)行總結(jié)，對國家社會發(fā)展進(jìn)行總結(jié)的時期了�！�
在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)看來，這些政府“高參”正處在人生的金秋。國務(wù)委員馬凱曾對參事們說：“春華秋實，是到了結(jié)果子的時候了。”
還有4年就將卸任的任玉嶺在給新任參事講參政建言的感受時，經(jīng)常會念出掛在河南南陽一個縣衙內(nèi)的一副對聯(lián)：
“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓的飯，穿百姓的衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓�！�
(摘自《瞭望東方周刊》)
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