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文/張銳
集體“墮落”
最近幾年在麥肯錫、朗迅、大摩等財富巨頭身上發(fā)生的商業(yè)賄賂事件一定程度上還原與理清了跨國公司的本來面目——
“沃爾瑪案”。2003年12月,昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司在報審其項目時,為云南省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳原黨組書記、廳長彭木裕之妻在香港導(dǎo)購,并為其支付了10余萬元人民幣的購物費。東窗事發(fā)后,彭木裕獲10年之監(jiān)。
“朗訊案”。2004年4月,朗訊被曝光在過去3年間為近千人次的中國政府官員、電信運營商高管出資“訪問”美國,并以“參觀工廠,接受培訓(xùn)”為由安排前往夏威夷、拉斯維加斯、大峽谷、迪斯尼樂園和紐約等地的行程。
朗訊為此出資超過千萬美元。案發(fā)后,朗迅被美國司法部和美國證券交易委員會重罰250萬美元。
“IBM案”。2006年11月,北京市第一中級人民法院判決書稱,2002年到2003年之間,IBM高管通過中間人的安排,多次違反中國金融外事活動的工作原則和程序與中國建設(shè)銀行原行長張恩照會面,作為報酬,IBM將22.5萬美元以“服務(wù)費”的名義匯入中間人在香港匯豐銀行的賬戶,之后轉(zhuǎn)交張恩照。
“西門子案”。2008年年底,德國電信工程業(yè)巨頭西門子公司同意支付大約13億美元的罰金了結(jié)了困擾自己兩年多的賄賂案,創(chuàng)下了有史以來的最大商業(yè)賄賂罰單。
西門子遭遇如此重罰的原因是:在2003年~2007年間,西門子曾向5家中國公立醫(yī)院行賄2340萬美元,與此同時,西門子還通過賄賂中國部分官員,獲得了價值10億美元的地鐵工程和華南地區(qū)兩個總價值約為8.38億美元的電力高壓傳輸線項目。
國內(nèi)民間經(jīng)濟分析機構(gòu)安邦集團(tuán)公布的一份研究報告顯示:跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢,中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件,其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。
中國市場的“潛規(guī)則”之弊
值得關(guān)注的是,懾于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的嚴(yán)刑峻法,跨國公司如今已經(jīng)將商業(yè)賄賂的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家,尤其是像中國這樣的新興經(jīng)濟體。
從某種意義而言,大量的跨國公司競相加入中國商業(yè)賄賂陣營的事實,固然反映了國際資本逐利本質(zhì),但也顯出其海外擴張戰(zhàn)略向本土化潛規(guī)則的妥協(xié)與屈從。
我們需要注意的是,如果說中國商場中的“潛規(guī)則”導(dǎo)致了跨國公司的群體被動性“異化”,那么中國市場中的特殊利益結(jié)構(gòu)則使跨國公司的商業(yè)行賄由被動走向了主動。
中國市場巨大的利潤令跨國巨頭在“潛規(guī)則”面前敢于大膽出手,賄賂自然成為其打開商業(yè)大門的一把鑰匙。
其次,壟斷特權(quán)的存在驅(qū)使跨國公司在“潛規(guī)則”面前鋌而走險。壟斷行業(yè)和政府嚴(yán)格管制的行業(yè)中,從業(yè)人員掌控的壟斷性資源太多,權(quán)力部門與企業(yè)存在頻繁的微觀接觸,在缺乏全面監(jiān)督的環(huán)境中,手握行政審批權(quán)、資源分配權(quán)、管理權(quán)等公權(quán)的人員自然成為商業(yè)賄賂獵取的對象。急于開拓中國市場的跨國公司則成為商業(yè)賄賂的重要參與者。
第三,制度供給不足使跨國公司在“潛規(guī)則”面前肆無忌憚。
對此,我們必須用制度堵塞“賄賂門”。
首先,要有效地遏制跨國公司的商業(yè)賄賂行為,必須制定一部完備的《反商業(yè)賄賂法》,并加大懲罰力度。
第二,由于跨國公司的商業(yè)賄賂多發(fā)生在國有企事業(yè)單位,因此,一方面要建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度,包括引進(jìn)非國有化的自我監(jiān)督,另一方面要實現(xiàn)商業(yè)行為市場化,包括推動壟斷行業(yè)的市場化變革,最大程度減少政府權(quán)力的主導(dǎo)功能,推廣采購與供銷環(huán)節(jié)的陽光招投標(biāo)制度,增加經(jīng)濟行為的透明度。
第三,遏制跨國公司的商業(yè)行賄,必須清除國內(nèi)公職人員權(quán)力尋租的惡俗。
(摘自《中國青年報》)
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