編者按：黨的二十屆三中全會是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。在中央宣傳部理論局、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國馬克思主義研究基金會的支持下，中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心、中央黨校(國家行政學(xué)院)國家高端智庫與光明網(wǎng)聯(lián)合推出“理響中國·鏗鏘有理|在改革開放中開辟廣闊前景暨黨校公開課第十二季”專題視頻。專題視頻堅(jiān)持問題導(dǎo)向，10位黨校主講嘉賓通過與青年教師和學(xué)生對談的形式答疑釋惑、增進(jìn)共識，用通俗語言、翔實(shí)數(shù)據(jù)、鮮活事例，著力把好的改革舉措宣傳好，推動(dòng)黨的二十屆三中全會精神深入人心。

　　本期由中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授蔡之兵解讀“如何牽好經(jīng)濟(jì)體制改革的‘牛鼻子’”。

　　【文字實(shí)錄】

　　李東興[中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部2023級碩士研究生]：老師，關(guān)于全面深化改革的領(lǐng)域有很多，為什么說經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的“牛鼻子”呢？

　　吳芮[中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部2024級碩士研究生]：對，為什么賦予經(jīng)濟(jì)體制改革這種地位呢？

　　蔡之兵：“牛鼻子”是一種很形象的比喻，反映了經(jīng)濟(jì)體制改革牽一發(fā)動(dòng)全身的重要地位。想要準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)體制改革這種“牛鼻子”的地位，可以從經(jīng)濟(jì)、體制、改革這三個(gè)關(guān)鍵詞去理解。首先在經(jīng)濟(jì)層面，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是其他領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)世界中，很多領(lǐng)域的工作如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為支撐，它是很難順利推進(jìn)的。舉一個(gè)例子，我們在2020年完成了全面脫貧目標(biāo)，9899萬貧困人口全面脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，這是非常偉大的成就。如果沒有前幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們是很難拿出這么多人力、物力、財(cái)力去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。

　　其次，在體制層面，不同政府部門及其相互關(guān)系構(gòu)成了體制。在國家治理體系當(dāng)中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制部分，它的規(guī)模是最大的。在國務(wù)院部門中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)或者間接相關(guān)的部門就有近30個(gè)。其中包括很多我們耳熟能詳?shù)陌l(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、人民銀行、證監(jiān)會這些部門都在其中。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)體制改革無疑會對國家發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用。

　　最后在改革層面，改革的實(shí)質(zhì)是調(diào)整不同類型的利益分配關(guān)系。那么在所有的利益類型中，經(jīng)濟(jì)利益是大多數(shù)人最為看重，也是最難觸碰的利益類型。經(jīng)濟(jì)利益處理得好不好，直接決定改革進(jìn)程穩(wěn)不穩(wěn)，這也就使得經(jīng)濟(jì)體制改革理所當(dāng)然地成為了最重要、最核心、最艱難的改革之一。當(dāng)然，這同時(shí)也意味著，只要經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)得比較順利，其他領(lǐng)域的改革也會取得事半功倍的效果，這會極大地促進(jìn)全面深化改革進(jìn)程。

　　李東興：聽您這么講解，我明白了經(jīng)濟(jì)體制改革的這個(gè)重要性。那么我們應(yīng)該如何牽好經(jīng)濟(jì)體制改革這只“牛鼻子”？

　　蔡之兵：想要把經(jīng)濟(jì)體制改革這只“牛鼻子”牽好，還是要準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)體制改革自身的屬性。從本質(zhì)來看，經(jīng)濟(jì)體制改革既是一道多選題，又是一道排序題，還是一道壓軸題。

　　吳芮：那這個(gè)是不是就和我們平時(shí)考試一樣，面對不同的題目有不同的解法呢？

　　蔡之兵：是的，不同的題目必須有不同的解法。想要牽好經(jīng)濟(jì)體制改革這只“牛鼻子”，我們必須同時(shí)回答好三個(gè)問題。

　　答好多選題，就要“牽得準(zhǔn)”。通俗來看，經(jīng)濟(jì)體制改革就是去解決誰去發(fā)展、怎么發(fā)展；誰來分配、怎么分配的問題。就是在怎么把蛋糕做大的同時(shí)，還要把蛋糕分好，這是我們經(jīng)濟(jì)體制改革的根本宗旨。在這種情況下，牽準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”，就是要始終堅(jiān)定不移地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力提高我們發(fā)展的質(zhì)量和收入分配的合理性，讓更多的人、讓人民群眾有更大更多的蛋糕去分享。

　　答好排序題，就要“牽得順”。經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的不同任務(wù)，在不同的發(fā)展階段，它的先后順序是不一樣的。在生產(chǎn)力水平相對較低的時(shí)候，老百姓更多關(guān)注的是“有沒有”和“夠不夠”的問題。當(dāng)發(fā)展到一定階段，有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，老百姓更多追求的是“好不好”和“強(qiáng)不強(qiáng)”的問題。

　　李東興：這個(gè)是不是就是我們黨的十九大報(bào)告中提出的社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的這種體現(xiàn)？

　　蔡之兵：是的，這個(gè)就是發(fā)展階段變化帶來的影響，要求我們的經(jīng)濟(jì)體制改革必須注意改革的順序。在老百姓還沒有的時(shí)候，我們不能去解決“好不好”的問題，當(dāng)老百姓開始重點(diǎn)關(guān)注“好不好”的時(shí)候，我們不能繼續(xù)去強(qiáng)調(diào)“有沒有”的問題。所以這就要求我們在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)候，要分清不同改革領(lǐng)域的內(nèi)在關(guān)系，分清不同改革任務(wù)的輕重緩急，找準(zhǔn)“一子落、全局活”的改革抓手，確保改革蹄疾步穩(wěn)。

　　答好壓軸題，就要“牽得動(dòng)”。歷史告訴我們，經(jīng)濟(jì)體制改革會面臨各種各樣的難題，面對這么多困難，想要確保牽好經(jīng)濟(jì)體制改革這只“牛鼻子”，讓“?！卑凑瘴覀兊囊鈭D往前走，就必然要求我們的改革有相應(yīng)的力量和辦法。黨的十八大以來，我們的經(jīng)濟(jì)體制改革解決了很多我們過去想解決卻沒有解決的難題，辦成了很多我們過去想辦卻沒有辦成的大事。比如說區(qū)域一體化，這個(gè)目標(biāo)實(shí)際上我們在20世紀(jì)80年代就提出來了，但是進(jìn)展一直比較緩慢，地方保護(hù)和市場割裂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一直到2014年，習(xí)近平總書記提出，要“打破自家‘一畝三分地’的思維定式”，并親自謀劃和推動(dòng)了一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略。我國的區(qū)域一體化發(fā)展水平才迅速提高，全國超大規(guī)模市場優(yōu)勢才充分發(fā)揮?？梢?，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革必須敢于觸碰深層次的利益關(guān)系和矛盾，敢于向頑瘴痼疾開刀，敢于向硬骨頭開刀。

　　吳芮：那這樣看來，想要牽好經(jīng)濟(jì)體制改革這只“牛鼻子”也不是一件很容易的事情。

　　蔡之兵：確實(shí)不容易，但我們也要有信心，因?yàn)槲覀冞@一次黨的二十屆三中全會提出來了300多項(xiàng)改革舉措，也說明我們已經(jīng)找準(zhǔn)了問題，理順了關(guān)系，做好了方案，也意味著我們這一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)一定會順利完成。

　　來源：光明網(wǎng)-理論頻道