2002年是兩岸入世后的第一年，在兩岸經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整與市場開放的大背景下，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。一年來,兩岸貿(mào)易大幅增長，成為帶動(dòng)臺灣經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿ΓQ(mào)易爭議也浮上臺面；臺商對大陸投資在持續(xù)保持高增長的同時(shí)，出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,兩岸經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬；兩岸"三通"再度成為關(guān)注焦點(diǎn)。2003年，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望持續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，相互依賴將進(jìn)一步增強(qiáng)，兩岸"三通"有望獲得重要進(jìn)展。
兩岸貿(mào)易出現(xiàn)高增長
2002年，海峽兩岸入世后，市場都有較大開放，推動(dòng)了兩岸貿(mào)易的快速發(fā)展。依臺灣"經(jīng)濟(jì)部"公布的數(shù)字，2002年前三季度，海峽兩岸貿(mào)易額達(dá)292億美元，較上年同期增長35%，占臺灣對外貿(mào)易總額的16%。其中，臺灣對大陸出口235.8億美元，增長35.8%，占臺灣出口總額的24.7%；臺灣從大陸進(jìn)口56.3億美元，增長32.2%，占臺灣進(jìn)口總額的6.8%；同期,臺灣從大陸得到貿(mào)易順差達(dá)179.5億美元，增長37%。依大陸統(tǒng)計(jì)，2002年1-11月，兩岸貿(mào)易總額首次突破400億美元，為402.8億美元,較上年增長38%;大陸對臺出口59億美元,增長31.4%;大陸從臺進(jìn)口343.8億美元,增長39.2%，臺灣從大陸得到順差約280億美元。這是90年代中期以來兩岸貿(mào)易出現(xiàn)的又一次高潮。
臺灣產(chǎn)品在大陸市場的占有率進(jìn)一步上升。2002年1-7月，臺灣部分產(chǎn)品在大陸市場的占有率如下：人造纖維絲39.8%,塑膠制品占24.2%,人造纖維棉占22.4%，鋼鐵占22.2%，照相儀器占19%。
入世后，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)新發(fā)展。依臺灣"農(nóng)委會(huì)"公布的海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易資料，2002年上半年，臺灣輸出大陸的農(nóng)產(chǎn)品為2800萬美元，較上年同期增長9.5%，其中,水產(chǎn)品、林產(chǎn)品及農(nóng)耕產(chǎn)品的出口均增長50%以上。同期，臺灣從大陸進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1.6億美元，較上年同期增長11.2%，其中甲殼類水產(chǎn)品及制品增長3倍以上，酒類進(jìn)口也近3倍。兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)有較大差異，臺灣對大陸出口以畜產(chǎn)品為主，上半年出口額為1958萬美元，占出口總值的80%以上；臺灣從大陸進(jìn)口主要為農(nóng)耕產(chǎn)品，進(jìn)口達(dá)9211萬美元，占進(jìn)口總值的59%。
大陸產(chǎn)品紛紛打入島內(nèi)市場及臺資企業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大回銷
2002年入世后，臺灣當(dāng)局?jǐn)U大開放大陸產(chǎn)品進(jìn)口范圍，并決定每半年由“政府”定期主動(dòng)檢討開放程度，企業(yè)也可就特定項(xiàng)目向"經(jīng)濟(jì)部國貿(mào)局"提出開放申請，"國貿(mào)局"每兩個(gè)月審查一次申請案。2月與11月，臺"經(jīng)濟(jì)部"先后開放2058項(xiàng)與316項(xiàng)大陸物品進(jìn)口，至此累計(jì)開放進(jìn)口大陸物品項(xiàng)目達(dá)8044項(xiàng)，開放比例達(dá)75.7%，其中農(nóng)產(chǎn)品開放比率近60%，工業(yè)產(chǎn)品開放比率近80%。但相較對其他地區(qū)的開放比率在95%以上，對大陸產(chǎn)品進(jìn)口仍有較多限制，且多是大陸較具競爭力的產(chǎn)品。
另外，受美國西海岸罷工及港口關(guān)閉的影響，臺灣從美國進(jìn)口玉米等大宗谷物漲價(jià)，在臺灣養(yǎng)豬企業(yè)的要求下，臺灣"經(jīng)濟(jì)部"決定自10月10日到12月底彈性開放大陸玉米進(jìn)口。隨后臺灣養(yǎng)豬業(yè)合作社聯(lián)合社迅速通過中華食物網(wǎng)計(jì)劃采購12500噸大陸玉米；11月，三井商社通過吉林糧油集團(tuán)從大陸進(jìn)口22000噸玉米，這是大陸大宗谷物首次出口臺灣。
入世后，臺灣開放大陸啤酒進(jìn)口后，在臺灣島內(nèi)市場引起極大震動(dòng)。青島啤酒在4月中旬首次進(jìn)入臺灣，市場銷售良好。到8月底，青島啤酒在臺灣銷售量達(dá)到21000噸，市場占有率達(dá)到7.5%。金威啤酒在島內(nèi)第二周銷量就增長3倍，由1萬箱增為3萬箱。隨后,北京燕京啤酒進(jìn)入臺灣市場，福建的惠泉啤酒也為進(jìn)入島內(nèi)鋪路。臺灣本地啤酒與歐美啤酒面對大陸啤酒的進(jìn)入，積極應(yīng)戰(zhàn)，市場競爭激烈。
同時(shí)，2002年7月1日臺灣正式開放大陸香煙進(jìn)口后，大陸香煙首次進(jìn)入臺灣市場。云南紅塔山由臺灣合路國際公司代理在臺銷售，并投資1.5億元新臺幣在臺連鎖店銷售。大陸紅雙喜香煙也依"大陸煙草，香港制造"的模式，由富郁國際公司代理于7月初打入臺灣市場。另外，中華、中南海與大紅鷹等大陸知名香煙也紛計(jì)劃通過香港與澳門進(jìn)入臺灣市場。盡管因口味差異及宣傳力度等因素，大陸香煙效果遠(yuǎn)不如大陸啤酒暢銷,但未來潛力不可低估。
臺資企業(yè)在大陸發(fā)展壯大后，又進(jìn)入島內(nèi)發(fā)展，引起新的市場競爭。盡管臺灣對大陸產(chǎn)品回銷臺灣仍限制，但隨著入世臺灣政策的開放，大陸臺資企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入臺灣或重新大島內(nèi)布局發(fā)展。在大陸創(chuàng)出品牌的臺資企業(yè)洽洽瓜子在臺市場銷路良好，帶動(dòng)島內(nèi)瓜子類產(chǎn)品銷量大幅增長3倍。統(tǒng)一超商從大陸引進(jìn)試銷的北京栗子也十分暢銷。尤其是大陸臺資企業(yè)頂新集團(tuán)通過進(jìn)口大陸部分原料及在臺加工,于12月初正式推出在大陸創(chuàng)出知名品牌的"康師傅"方便面，以低價(jià)銷售，引起市場震動(dòng)。頂新集團(tuán)計(jì)劃在兩年內(nèi)在臺推出所有速食面產(chǎn)品，三年內(nèi)攻下臺灣20%的方便面市場，六年內(nèi)收回所有投資。"康師傅"的低價(jià)回臺銷售，引起同業(yè)競爭對手統(tǒng)一集團(tuán)的回應(yīng)，決定投資10億元新臺幣，并打折銷售。預(yù)計(jì)未來島內(nèi)市場競爭將更激烈。
兩岸貿(mào)易爭端浮上臺面
入世后，原本存在的兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛問題逐漸浮上臺面，反傾銷與建立防衛(wèi)機(jī)制成為兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的新問題。2002年3月23日，大陸外經(jīng)貿(mào)部公告俄羅斯、韓國與臺灣等冷軋鋼品及扁軋品進(jìn)行反傾銷調(diào)查；接著3月30日，大陸又對臺灣等聚氯乙烯(PVC)產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查，5月24日宣布對從臺灣等地進(jìn)口的部分鋼產(chǎn)品實(shí)施臨性保障措施。這是大陸入世后第一次對臺灣產(chǎn)品向大陸傾銷展開調(diào)查與實(shí)施臨時(shí)性保護(hù)措施，格外引人注目。
為避免將兩岸貿(mào)易爭端復(fù)雜化，兩岸民間行業(yè)公會(huì)積極協(xié)商，希望妥善解決這一爭端。臺灣區(qū)鋼鐵公會(huì)與大陸中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在2月初就兩岸鋼鐵貿(mào)易糾紛在臺北達(dá)成四項(xiàng)共識。一是兩岸鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)就不銹鋼板材、熱軋薄板、冷軋薄板、彩涂及鍍鋅板等五種產(chǎn)品加強(qiáng)溝通，并協(xié)商雙邊未來在自律之基礎(chǔ)上，使雙方皆能互利。二是臺灣地區(qū)鋼鐵公會(huì)應(yīng)建議主管機(jī)關(guān)取消進(jìn)口鋼產(chǎn)品的負(fù)面表列措施。三是兩岸應(yīng)定期或不定期互相交換雙邊鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)改變及投資狀況，并促進(jìn)雙方這合作投資。四是針對北京2008年奧運(yùn)會(huì)的建設(shè)設(shè)計(jì)，兩岸鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)并研究合作方向。
6月初，臺灣區(qū)鋼鐵業(yè)公會(huì)前來北京，與大陸鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)展開協(xié)商，就大陸實(shí)施臨時(shí)性防衛(wèi)措施達(dá)成一系列協(xié)議，并建議臺灣當(dāng)局不要引用政府間的談判機(jī)制，讓民間出面解決。
為解決兩岸貿(mào)易糾紛,大陸從大局出發(fā)，在年底前正式表示兩岸駐日內(nèi)瓦的代表可以針對特定議題進(jìn)行咨商。11月25日，外經(jīng)貿(mào)部長石廣生在接受英國《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，"目前兩岸確實(shí)沒有一個(gè)正常的經(jīng)貿(mào)交往關(guān)系，但兩岸都是WTO成員，兩岸駐日內(nèi)瓦的代表就特定議題進(jìn)行咨商，應(yīng)是可行的"。12月12日，海峽兩岸依WTO有關(guān)規(guī)定，在日內(nèi)瓦就大陸采取的"部分進(jìn)口鋼品防衛(wèi)措施"舉行諮商，盡管未達(dá)成結(jié)論，但卻標(biāo)志著入世后后兩岸貿(mào)易發(fā)展及兩岸商務(wù)接觸進(jìn)入一個(gè)新的階段。
來源：人民網(wǎng) 作者：王建民
