中新網(wǎng)1月19日電 深圳正在醞釀的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離的行政管理體制創(chuàng)新改革，備受人們關(guān)注。昨天，深圳市市長(zhǎng)于幼軍在廣東省十屆人大一次會(huì)議上，對(duì)記者就這方面提出的問(wèn)題首次正面作出回應(yīng)，稱此項(xiàng)改革旨在建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既分離制約又協(xié)調(diào)高效的行政管理體制，打造一個(gè)全新的政府架構(gòu)。
據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，這項(xiàng)改革簡(jiǎn)稱為“行政三分制”。于幼軍說(shuō)：目前，深圳政府部門(mén)和全國(guó)一樣，集決策、執(zhí)行、監(jiān)督于一身。過(guò)去深圳雖然已經(jīng)進(jìn)行了5次政府機(jī)構(gòu)改革，但改革目標(biāo)主要是轉(zhuǎn)變政府職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，并不能滿足世貿(mào)規(guī)則的要求，最大的不適應(yīng)就是管理機(jī)制、方法不適應(yīng)WTO規(guī)則。前幾輪改革是解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在是解決行政權(quán)力如何配置、如何監(jiān)督的問(wèn)題。早在去年，深圳就結(jié)合中編辦在深圳進(jìn)行行政體制創(chuàng)新試點(diǎn)的情況，開(kāi)始醞釀如何重新配置政府各部門(mén)的職責(zé)權(quán)力。近3年來(lái)，深圳進(jìn)行的系列機(jī)構(gòu)改革為推行“行政三分制”的改革做好了準(zhǔn)備。廣泛吸收歐美及香港的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在改革方案已基本定稿，準(zhǔn)備在今年上半年推行。
于幼軍說(shuō)，改革的總體思路與方向是：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以建設(shè)現(xiàn)代化行政組織和運(yùn)行機(jī)制為載體，努力推進(jìn)依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織規(guī)則要求、體現(xiàn)現(xiàn)代公共管理特點(diǎn)的行政體制。
推行這項(xiàng)改革要對(duì)一些政府部門(mén)進(jìn)行撤并和調(diào)整，現(xiàn)在的許多政府部門(mén)可能將就此消失。改革后，決策局只有決策權(quán)而沒(méi)有執(zhí)行權(quán)，而執(zhí)行局只有執(zhí)行權(quán)沒(méi)有決策權(quán)。有些部門(mén)將主要行使決策職能，不負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。有些部門(mén)主要職能是執(zhí)行，不能參與決策。同時(shí)將加大監(jiān)督職能，審計(jì)局、監(jiān)察局兩個(gè)局直屬市長(zhǎng)管理，對(duì)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，法制局從依法監(jiān)督的角度對(duì)政府各部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。在決策方面，將在幾個(gè)決策部門(mén)下設(shè)非政府的決策咨詢委員會(huì)，為政府的決策提供意見(jiàn)、收集反映社情民意，并對(duì)決策方案進(jìn)行論證。將能夠市場(chǎng)化的公共服務(wù)工作推向市場(chǎng)，政府不再包攬和直接經(jīng)營(yíng)。努力進(jìn)一步降低行政成本，大力推進(jìn)公共財(cái)政改革，杜絕公共權(quán)力利益化、政府資產(chǎn)部門(mén)化、部門(mén)收入個(gè)人化的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍的待遇和收入分配。
