中新網(wǎng)1月19日電 自1997年至2002年底，中國對進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查共21起。官方人民日報今天載文指出，實(shí)施反傾銷調(diào)查和措施后，使中國受到損害的產(chǎn)業(yè)得到有效保護(hù)，生產(chǎn)經(jīng)營得到恢復(fù)和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)安全程度大為提高，成效非常明顯。
文章認(rèn)為，有效運(yùn)用法律措施保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有如下積極意義：
一、使受損害產(chǎn)業(yè)得以較快康復(fù)和發(fā)展。據(jù)對2000年以前立案且已作出最終裁定的新聞紙、聚酯薄膜、丙烯酸酯、冷軋硅鋼片、不銹鋼冷軋薄板、二氯甲烷等6個產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，立案之前生產(chǎn)能力合計(jì)為106萬噸，2002年生產(chǎn)能力增長了18%、產(chǎn)量增長了19%、銷售收入增長了31%、稅前利潤增長了283%、開工率增長43%。
二、對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。在已立案反傾銷的20個產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，絕大部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和調(diào)整，用當(dāng)今世界前沿技術(shù)改造了老設(shè)備，增加了新的生產(chǎn)線，擴(kuò)大了新技術(shù)和適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三、維護(hù)了公平競爭的秩序。如聚酯切片和滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)，2000年反傾銷立案前，由于進(jìn)口產(chǎn)品傾銷，市場行情持續(xù)下跌，國內(nèi)同類產(chǎn)品企業(yè)被迫紛紛加入價格戰(zhàn)中，價格下跌一半左右。兩個產(chǎn)業(yè)虧損面均超過60%，形成全行業(yè)虧損。2001年聚酯切片和滌綸短纖維兩個產(chǎn)業(yè)同時立案進(jìn)行反傾銷以后，有效遏制了被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷，穩(wěn)定了國內(nèi)市場的價格水平和銷售渠道，價格回升了30%到40%，接近正常水平。2001年聚酯切片和滌綸短纖維產(chǎn)量分別達(dá)到400萬噸和242萬噸，比上年增長25%和24.1%；2002年產(chǎn)量分別達(dá)到449萬噸和282萬噸，比上年增長12.6%和15.6%。
四、對增加就業(yè)，保證社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極效果。反傾銷實(shí)踐證明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口傾銷產(chǎn)品損害之后，下崗職工增加，失業(yè)率上升。采取反傾銷措施以后，各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，失業(yè)率普遍降低，職工就業(yè)增加。截至目前，我國已經(jīng)作出最終裁定的案件涉及的六個產(chǎn)業(yè)失業(yè)率平均下降3個百分點(diǎn)。2002年3月份以前立案到目前未作出終裁的案件涉及的12個產(chǎn)業(yè)失業(yè)率平均下降2個百分點(diǎn)。
五、為維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮了重要作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國家之間的競爭往往表現(xiàn)在對尖端技術(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)的控制力方面。如鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)屬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，該項(xiàng)技術(shù)是我國經(jīng)過三個“五年”國家科技攻關(guān)計(jì)劃研制開發(fā)出來的，具有很強(qiáng)的自主知識產(chǎn)權(quán)，1997年投巨資剛剛建成第一家企業(yè)。在我國不能生產(chǎn)該種產(chǎn)品時，進(jìn)口價格每噸9萬多元人民幣。在我國研制成功試生產(chǎn)時，進(jìn)口產(chǎn)品價格即降到4萬多元，接近成本。在我企業(yè)批量生產(chǎn)時，價格降到2萬多元，企圖將我唯一的該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)扼殺在搖籃中。2002年3月1日反傾銷立案前，企業(yè)已經(jīng)瀕臨倒閉。反傾銷立案后，設(shè)備開始運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品銷售價格第一次上升到成本以上，企業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，一個高新技術(shù)幼稚產(chǎn)業(yè)得到了應(yīng)有保護(hù)。
六、遏制了國外對我濫用反傾銷措施和不公平的歧視性待遇。中國企業(yè)拿起反傾銷武器，使國際社會近年來對我進(jìn)行反傾銷調(diào)查案件的數(shù)量有所減少，反傾銷裁定也趨向公平。如歐盟對我實(shí)施反傾銷措施，1999年為10起，2000年為6起，2001年為1起，2002年為3起。過去，我國沒有反傾銷法律制度，國外對我傾銷和對我出口產(chǎn)品反傾銷無所顧忌，對我企業(yè)許多反傾銷裁定也不公允。例如，歐盟對我彩電出口連續(xù)3次采取了反傾銷措施，每次執(zhí)行期5年，使我彩電出口歐盟受到重創(chuàng)。
