中新網(wǎng)2月18日電 檢察日報今天刊文，分析了福建省檢察機關(guān)去年偵破的112起涉及296名國家工作人員貪污賄賂窩串案，可以看出，占立案總數(shù)約30%的群體性腐敗案件，多發(fā)于產(chǎn)品購銷、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理和執(zhí)法過程四個環(huán)節(jié)。
在產(chǎn)品購銷過程中索賄受賄，形成以“回扣”為紐帶的群體性腐敗
檢察官的分析表明，近年來，以“回扣”、“好處費”等形式推銷藥品、醫(yī)療器械、教材等現(xiàn)象呈蔓延之勢。漳州市詔安縣檢察院在教育系統(tǒng)查處了貪污賄賂罪案14件24人，涉案總金額達(dá)420萬多元。涉案人員有教育局干部、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人、教導(dǎo)主任、財務(wù)人員等，他們?yōu)槎嗄谩盎乜邸保徺I了一些并非必備的書籍資料，給學(xué)生和家長增加了學(xué)習(xí)和經(jīng)濟上的負(fù)擔(dān)。
而推銷藥品要與醫(yī)院內(nèi)部諸多環(huán)節(jié)相聯(lián)系，“回扣”則成了醫(yī)藥代表打通各個環(huán)節(jié)的“通行證”。一些地方醫(yī)院從院長到藥房、藥庫等行政管理人員，從采購、會計、統(tǒng)計、微機操作員到開處方的醫(yī)生都涉及“回扣”問題，涉及面廣、涉案人員眾多。去年，南平市檢察機關(guān)先后查處8家醫(yī)院藥品“回扣”窩串案，涉及制藥廠家120余家，違法違紀(jì)醫(yī)務(wù)人員近300人，總案值200余萬元，檢察機關(guān)從中立案偵查涉嫌行受賄的醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥代表商21人。
在工程建設(shè)征地過程中損公肥私，形成以工程項目為軸線的群體性腐敗
多頭行賄、多頭受賄、結(jié)伙貪污，由一個行賄人查出一串，一個犯罪嫌疑人帶出一窩是當(dāng)前工程建設(shè)、征地過程中職務(wù)犯罪的顯著特征。
檢察機關(guān)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、征地過程中的職務(wù)犯罪案件80%以上屬于窩案、串案。在一些地方和部門，或上下級相互串通，或不同部門、不同環(huán)節(jié)人員配合默契，侵吞重點工程建設(shè)、征地補償?shù)瓤铐�。福安市檢察院在某重點建設(shè)工程深挖多起貪污窩串案，涉及黨政機關(guān)、經(jīng)濟管理部門、農(nóng)村基層組織工作人員8人。他們采取虛列地面附作物等手段，結(jié)伙貪污高速公路建設(shè)補償費18余萬元。福建省第三建筑工程公司第三項目經(jīng)理部經(jīng)理陳學(xué)群，在承建龍巖市華蓮路二期工程等工程過程中，多次向龍巖市城鄉(xiāng)規(guī)劃局原局長葉永樂，龍巖市建委原主任鄭品華，龍巖市副市長廖橋榕等人行賄50余萬元。
在國有資產(chǎn)管理過程中弄虛作假，形成以“小金庫”為依托的群體性腐敗
一些國有企業(yè)、單位鉆資金管理上的漏洞和監(jiān)督機制上的薄弱環(huán)節(jié)，在財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)“暗箱操作”，違規(guī)設(shè)立“小金庫”，上下勾結(jié)或里應(yīng)外合，侵吞、挪用國有資產(chǎn)；或直接截留企業(yè)利潤、收入不入賬，瓜分國有資產(chǎn)。
中國工商銀行南平支行原行長張守忠指使該行計財處原處長許竹柳私設(shè)“小金庫”，采取虛報冒領(lǐng)等手段貪污公款100余萬元，許竹柳則利用職務(wù)之便侵吞公款110萬元。檢察機關(guān)還從中深挖出該行計財處原副處長游衛(wèi)東等人涉嫌貪污、受賄56萬余元窩案。福建省環(huán)保局原財務(wù)人員馬虹伙同同事張建甜等人私自挪用“小金庫”資金28萬余元認(rèn)購新股。
在執(zhí)法過程中枉法徇私，形成以充當(dāng)“保護傘”為特征的群體性腐敗
一些地方不同部門、不同崗位的國家工作人員被收買后，各自運用權(quán)力和影響，在不同環(huán)節(jié)提供庇護，幫助黑惡勢力壯大實力，稱霸一方；或幫助嚴(yán)重刑事犯罪分子逃避法律制裁。
泉州市檢察院從劉玲、城章明等人特大走私、販賣毒品案中，先后立案偵查8起利用各種方式為劉等人說情送禮及進行串供、通風(fēng)報信、開脫罪責(zé)、逃避處罰的職務(wù)犯罪串案，涉及3個執(zhí)法部門6名執(zhí)法人員，涉案總金額達(dá)100余萬元。南平市順昌縣以徐捷為首的黑社會性質(zhì)團伙在順昌為非作歹橫行城鄉(xiāng)長達(dá)10年之久，并多次逃避打擊。
該市兩級檢察院在開展打黑除惡專項斗爭中，挖出順昌原縣委副書記、縣政法委原書記李建等6名充當(dāng)“保護傘”的政法干部，以及13名與該黑惡勢力相交織的國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件，共涉及9個執(zhí)法單位和部門，涉嫌縱容、包庇黑社會性質(zhì)組織犯罪、徇私枉法不移交刑事案件、行賄、受賄、介紹賄賂、貪污等7個罪名，涉案總額達(dá)200余萬元。(張仁平、沈簡伴）
