中新社北京二月十九日電題:機(jī)構(gòu)改革再成熱點(diǎn)
中新社記者齊彬
中國新一輪機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)。不日開幕的十屆人大一次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程,就是聽取和審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這勢必將成為此次盛會(huì)的最熱門話題之一。
新中國成立五十多年來,共進(jìn)行了大大小小近二十次機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整,但大多未能走出“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的“怪圈”。
一九九八年,中國按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了前所未有的大“手術(shù)”,其中國務(wù)院組成部門由四十個(gè)減少到二十九個(gè),人員精簡將近一半。機(jī)構(gòu)改革成為當(dāng)年兩會(huì)的熱點(diǎn),這一年也被媒體稱為中國的“機(jī)構(gòu)改革年”。
盡管這次改革影響深遠(yuǎn),成效顯著,但仍屬過渡性質(zhì)。誠如時(shí)任國務(wù)院秘書長的羅干所言,“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在建立過程中,按完善的市場經(jīng)濟(jì)的要求改革政府機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)一步到位是難以做到的”。
近五年來,國情、世情都有了新變化,出現(xiàn)了新問題,遇到了新挑戰(zhàn)。特別是加入世貿(mào)組織后,現(xiàn)行行政管理體制中的一些深層次矛盾和缺陷越來越突出,這要求對(duì)政府機(jī)構(gòu)做出更深入的調(diào)整。
新一輪機(jī)構(gòu)改革的具體方案,目前尚在最后醞釀之中。但考察近一段時(shí)間的官方消息,大抵可看出一些端倪。
中共十六大報(bào)告提出,要“按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革!边@應(yīng)當(dāng)被視為是次改革的基本原則。
至于改革的目標(biāo),新任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理溫家寶年初表示,要通過行政體制改革和機(jī)構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。
至于改革的具體內(nèi)容,雖然兩會(huì)未開,但媒體的報(bào)道已紛紛出籠:有的說國務(wù)院部委將由多少個(gè)縮減為多少個(gè);有的說將成立這個(gè)委員會(huì)那個(gè)委員會(huì);還有的則援引專家分析指,與上一次以“撤”為主不同,此次改革將以“合并同類項(xiàng)”為基本內(nèi)容。無論如何,改革已箭在弦上。
機(jī)構(gòu)改革無可避免將涉及到很多人的利益,但改革勢在必行,因?yàn)檫@不僅事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向前邁進(jìn),更是推行政治體制改革,建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然選擇。(完)