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瞭望:地方領導班子換屆有“三進展”“三看點”

2003年03月05日 14:59

  中新網3月5日電 至二月下旬,除山東省人民代表大會屆期未到以外,中國各省、直轄市、自治區(qū)的人大、政府、政協(xié)領導班子均全部完成換屆工作。新一期官方《瞭望》周刊載文指出,此次地方領導班子換屆在三個方面取得了新進展;同時,中央黨校專家也在該刊撰文分析了地方三套班子換屆的三大新看點。

  《瞭望》周刊認為,此次中國地方領導班子換屆平穩(wěn)、有序、順利,在如下三方面取得新進展:

  一、以優(yōu)化領導班子結構為重點,進一步增強了班子整體功能。此次換屆,加強了領導班子思想政治建設,改善了政府領導班子的知識和專業(yè)結構。

  同時,這次換屆進一步加強了人大、政協(xié)領導班子建設,改善了結構。省級人大常委會主任人選,除中央政治局委員兼任黨委書記的省、直轄市外,其他省、直轄市由黨委書記兼任同級人大常委會主任。五個民族自治區(qū)根據(jù)有關法律規(guī)定和實際情況選舉了自治區(qū)人大常委會主任。按中央要求,省、自治區(qū)、直轄市人大常委會組成人員中55歲左右的占1/5以上,其中副主任中有55歲左右的同志;政協(xié)常委會班子也選拔了一些相對年輕的同志。

  另外,這次換屆還注意積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。

  二、大力選拔優(yōu)秀年輕干部,繼續(xù)推進干部交流,增強了領導班子活力。這次換屆加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度,實現(xiàn)領導班子年齡結構的合理梯次配備。本地沒有合適人選的,也通過交流解決。

  為推進干部年輕化,中央明確規(guī)定這次換屆的任職年齡界限是:省、自治區(qū)、直轄市政府領導班子正職、人大常委會和政協(xié)領導班子中的黨員干部、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長為65歲;省、自治區(qū)、直轄市政府領導班子副職一般不超過60歲。中央同時還明確規(guī)定了提名年齡界限:換屆時,除省級黨委書記兼任人大常委主任的外,省、自治區(qū)、直轄市人大常委會、政府、政協(xié)領導班子正職63歲以上的,省、自治區(qū)、直轄市政府領導班子副職58歲以上的,人大常委會、政協(xié)領導班子黨員副職、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長63歲以上的,一般不繼續(xù)提名。

  三、堅持用好的制度、好的作風選人,選作風好的人。此次換屆對新一屆領導班子人選進行了全額定向民主推薦,對現(xiàn)任領導班子成員進行了民主測評、民主評議。實行了考查預告和差額考查,對新提拔人選考查對象在適當范圍內進行了公示。通過深入考查,全面了解干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)和群眾公認的程度,真正把思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風好的干部選進班子。

  中央黨校政法部副主任侯少文教授亦在當期《瞭望》周刊撰文指出,地方三套班子換屆有三大新看點,其觀點與該刊前述文章有共鳴之處:

  看點之一,很多地方黨委的主要負責人經過法定程序當選為人大常委會主任。侯少文認為,這不是一種偶然的現(xiàn)象。它說明中共正在依法治國這個大背景下,對解決十六大提出的改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式的課題進行探索。為實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統(tǒng)一,由黨組織的主要負責人依法擔任人大常委會主任,是創(chuàng)新領導和執(zhí)政方式的探索。這樣,黨對人大的領導就主要不再是從人大的外部施加影響,而是通過黨組織和黨員在人大的內部發(fā)揮作用,這是改善黨的領導,也是加強黨的領導,同時也有利于更充分地發(fā)揮人大的作用。作者也指出,在這一新的模式下,更要注意擴大黨內民主、健全黨內監(jiān)督,通過創(chuàng)新和完善制度,加強對黨組織主要負責人的監(jiān)督和制約。

  看點之二,人大常委會特別是常委會的領導班子出現(xiàn)趨于“年輕化”的變化。其深層的意義就是進一步廢除領導職務終身制,而且還不止于此!皟(yōu)化結構”是為了更好地發(fā)揮人大常委會職能服務的。

  看點之三,新一屆的政府領導班子進一步年輕化。尤其有些比較年輕的同志當選為政府的主要領導人,如北京市市長孟學農54歲,上海市市長韓正49歲,且兩人都是新一屆中央委員。領導層干部的年輕化是事業(yè)興旺發(fā)達的重要標志,也是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。


 
編輯:余瑞冬

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