中新社北京三月六日電(記者 王魯平)中國國務委員兼國務院秘書長王忠禹受國務院委托，在今天上午舉行的十屆全國人大一次會議第二次全體會議上，就國務院機構改革的方案向全體人大代表作了說明，提請各位代表審議。
王忠禹在報告中介紹了過去五年國務院機構改革的基本經(jīng)驗和今后機構改革的指導思想。他指出，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和加入世界貿(mào)易組織新形勢的發(fā)展，現(xiàn)行政府機構還存在著一些不適應的問題，必須通過深化改革加以解決。深化行政管理體制改革，是推進政治體制改革的重要內容，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。
王忠禹向代表們介紹了這次國務院機構改革的主要內容：
——深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(簡稱國資委)。
——完善宏觀調控體系，將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會(簡稱發(fā)展和改革委)。該委員會是綜合研究擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調控部門。
——健全金融監(jiān)管體制，設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(簡稱銀監(jiān)會)。
——為適應內外貿(mào)業(yè)務相互融合的發(fā)展趨勢和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，促進現(xiàn)代市場體系的形成，將國家經(jīng)貿(mào)委的內貿(mào)管理、對外經(jīng)貿(mào)協(xié)調和重要工業(yè)品、原材料進出口計劃組織實施等職能，國家計委的農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃組織實施等職能，以及外經(jīng)貿(mào)部的職能等整合起來，組建商務部。
——加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設，在國家藥品監(jiān)督管理局的基礎上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局。
——為加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。
——不再保留國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部。
王忠禹說，經(jīng)過改革，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置二十八個。
王忠禹說，中國將設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)中國國務委員兼國務院秘書長王忠禹今天在此間表示，作為國務院機構改革的主要內容，將設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(簡稱國資委)。
王忠禹受國務院的委托，在十屆全國人大一次會議上作《關于國務院機構改革方案的說明》中公布了這一方案。
王忠禹說，國資委專門承擔監(jiān)管國有資產(chǎn)的職責，既不同于對全社會各類企業(yè)進行公共管理的政府行政機構，也不同于一般的企事業(yè)單位，具有特殊性質。因此，將國資委確定為國務院直屬的正部級特設機構。
據(jù)悉，國資委將國家經(jīng)貿(mào)委的指導國有企業(yè)改革和管理的職能，中央企業(yè)工委的職能，以及財政部有關國有資產(chǎn)管理的部分職能等整合起來，國務院授權國資委代表國家履行出資人職責。國資委的監(jiān)管范圍，確定為中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))的國有資產(chǎn)。地方所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，由改革后設立的省、市(地)兩級地方政府國有資產(chǎn)管理機構負責監(jiān)管。
國資委的主要職責是：根據(jù)授權，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，指導推進國有企業(yè)改革和重組；代表國家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會；通過法定程序對企業(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；通過統(tǒng)計、稽核對所管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；擬訂國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和制定規(guī)章制度，依法對地方國有資產(chǎn)進行指導和監(jiān)督。
王忠禹強調，國有資產(chǎn)管理體制改革，要在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方的兩個積極性。國務院將抓緊制定國有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)，依法對國有資產(chǎn)進行管理和監(jiān)管。地方國有資產(chǎn)管理體制改革既要積極又要穩(wěn)妥，要在國務院的行政法規(guī)公布后，按照中央的統(tǒng)一部署，自上而下，依法有序進行。
王忠禹說，中國將設立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)按照國務院機構改革方案，中國將首次設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(簡稱銀監(jiān)會)。
國務委員兼國務院秘書長王忠禹今天在向十屆全國人大一次會議作國務院機構改革方案的說明時指出，銀監(jiān)會是將中國人民銀行對銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構的監(jiān)管職能分離出來，并和中央金融工委的相關職能進行整合，作為國務院直屬正部級事業(yè)單位。
銀監(jiān)會根據(jù)授權，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構。其主要職責是：擬訂有關銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)，負責市場準入和運行監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為等。
王忠禹說，銀監(jiān)會成立后，人民銀行將不再承擔上述金融監(jiān)管職能，而要加強制定和執(zhí)行貨幣政策的職能。人民銀行的宏觀調控和銀監(jiān)會的監(jiān)管工作是互相補充、互相促進的。人民銀行與銀監(jiān)會要建立密切的聯(lián)系機制，及時溝通有關金融市場風險和運營情況，共享監(jiān)管信息。
中國將組建商務部推進流通管理體制改革
中新社北京三月六日電(記者 朱大強)中國國務委員兼國務院秘書長王忠禹今天在十屆全國人大一次會議上作《關于國務院機構改革方案的說明》時說，作為推進流通管理體制改革的重要舉措，中國將組建商務部。
王忠禹說，商務部是主管國內外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的國務院組成部門，主要職責是研究擬訂規(guī)范市場運行和流通秩序的政策法規(guī)，促進市場體系的建立和完善，深化流通體制改革，監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織開展國際經(jīng)濟合作，負責組織協(xié)調反傾銷、反補貼的有關事宜和組織產(chǎn)業(yè)損害調查等。
商務部是將國家經(jīng)貿(mào)委的內貿(mào)管理、對外經(jīng)濟協(xié)調和重要工業(yè)品、原材料進出口計劃組織實施等職能，國家計委的農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃組織實施等職能，以及外經(jīng)貿(mào)部的職能等整合起來。
王忠禹同時還指出，旨在把經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展更加密切地結合起來，將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會(簡稱發(fā)展和改革委)。
發(fā)展和改革委是在國家計委的基礎上，將國務院體改辦的職能并入，并將國家經(jīng)貿(mào)委的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟運行調節(jié)等職能劃歸組建的。
