中新社北京三月十日電(記者張朔)十屆全國人大一次會議今天上午在人民大會堂舉行第三次全會，與會兩千八百九十二名代表通過表決，高票通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。
本次機(jī)改主要包括七大舉措：
--設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，以深化國有資產(chǎn)管理體制改革；
--將國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，以完善宏觀調(diào)控體系；
--設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，以健全金融監(jiān)管體制；
--組建商務(wù)部，以繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革；
--組建國家食品藥品監(jiān)督管理局、將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)；
--將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會，以加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究；
--撤銷國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。
改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門包括二十八個，名單如下：
外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、國家民族事務(wù)委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署。
兩會訪談：四位權(quán)威人士縱論政府機(jī)構(gòu)改革
2003年03月09日21:21
中新社北京三月九日電題：四大權(quán)威人士縱論政府機(jī)構(gòu)改革
中新社記者阮煜琳
今天，本屆政協(xié)委員、四大權(quán)威人士從不同的角度理性地分析了此次機(jī)構(gòu)改革方案。
陳清泰：進(jìn)一步明確政府、市場、企業(yè)中政府的定位
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰認(rèn)為，這次機(jī)構(gòu)改革是一九九八年政府改革的繼續(xù)深化。隨著中國加入世貿(mào)組織后形勢的發(fā)展變化，這次政府進(jìn)行了有針對性的、有重點(diǎn)的改革。
首先，行使國家公共權(quán)利和行使國家所有權(quán)的職能分立，也就是說，行使這兩種職能不應(yīng)該同時行使國家出資人的職能，這樣掌握公共職能的部門能公平地面對全社會，集中精力為企業(yè)創(chuàng)造一個公平、透明、良好的市場環(huán)境。同時，履行出資人的方面監(jiān)管好受國家委托的那一部分國有資產(chǎn)，為實現(xiàn)政企分開奠定基礎(chǔ)。
他說，這次機(jī)構(gòu)變化不是很大，但對政府轉(zhuǎn)變職能有很大促進(jìn)作用。有利于政府逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)造一個有利的市場，進(jìn)一步明確政府、市場、企業(yè)中政府的定位。
吳敬璉：國資委的成立首先解決了“五龍治水”的問題
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，國資委的成立首先解決了“五龍治水”的問題。過去所有者的職能，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中央企業(yè)工委等幾個部門都在執(zhí)行，現(xiàn)在著重解決了這個問題。
吳敬璉說，把國家計委中“計劃”兩字去掉關(guān)系不大，關(guān)鍵看它發(fā)揮什么職能。過去國家計委承接了一些計劃職能，這些職能不是宏觀調(diào)控，而是微觀干預(yù)。現(xiàn)在我們改革總方向是向市場去的，從這方面來說，非常好，但也需注意，新建的部門職能要變，否則就可能像前四次改革一樣先“縮”后“脹”。
倪潤峰：國資委不能又當(dāng)“婆婆”又當(dāng)老板
長虹電器總裁倪潤峰：國資委作為投資主體和出資人的代表，明確了投資主體，但成立以后，如何發(fā)揮好作用很重要，要定位明確，對企業(yè)不要什么都管，否則企業(yè)無所是從。企業(yè)就是增效、獲利，企業(yè)對出資人負(fù)責(zé)，也要對全社會負(fù)責(zé)，所以國資委必須尊重企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行模式的獨(dú)立性，不能又當(dāng)“婆婆”又當(dāng)老板。
谷永江：外經(jīng)貿(mào)部的牌子沒有了，但職能還在
外經(jīng)貿(mào)部前副部長、出任第三任中國復(fù)關(guān)談判代表團(tuán)團(tuán)長和首席談判代表的谷永江談到外經(jīng)貿(mào)部取消時說道，中國整個“入世”的過程，也是中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程。市場經(jīng)濟(jì)對政府職能的要求，就是管理職能要削弱，服務(wù)職能要加強(qiáng)。這次機(jī)構(gòu)改革中國在向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中又進(jìn)了一步。外經(jīng)貿(mào)部的牌子沒有了，但職能還在，部委的增加、減少只是表面問題，實質(zhì)是政府職能的轉(zhuǎn)變。
