中新社北京三月十日電國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日在此間發(fā)表題為《西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)，介紹西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，澄清人們對(duì)西藏生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的誤解，增進(jìn)對(duì)西藏的了解。
白皮書(shū)全文約一萬(wàn)二千字，分西藏生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與生物多樣性保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)型鐵路━━青藏鐵路、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇五個(gè)部分。這是自一九九二年以來(lái)中國(guó)政府發(fā)表的第五個(gè)有關(guān)西藏的白皮書(shū)。
白皮書(shū)說(shuō)，國(guó)務(wù)院將青藏高原凍融區(qū)作為全國(guó)八大生態(tài)建設(shè)區(qū)之一，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)劃。中央政府二00一年召開(kāi)第四次西藏工作會(huì)議，進(jìn)一步加大了對(duì)西藏生態(tài)建設(shè)投資力度，西藏從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，明確把發(fā)展旅游、綠色農(nóng)業(yè)等作為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)計(jì)表明，自一九九六年以來(lái)，中央政府僅在西藏生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目方面的投資就達(dá)三點(diǎn)六八億元人民幣。同時(shí)，天然林資源保護(hù)和退耕還林還草等一大批生態(tài)工程的實(shí)施，有效地改善了西藏的生態(tài)環(huán)境。
白皮書(shū)說(shuō)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)二000年公布的生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)表明，西藏的環(huán)境質(zhì)量良好，大部分地區(qū)基本處于原生狀態(tài)，是世界天然環(huán)境最好的地區(qū)之一。
白皮書(shū)說(shuō)，西藏是中國(guó)五大牧區(qū)之一，擁有全國(guó)五分之一的天然草地。西藏采取了一系列措施，加強(qiáng)天然草地的合理利用和生態(tài)保護(hù)，保護(hù)天然林資源，開(kāi)展植樹(shù)造林，使當(dāng)?shù)氐纳指采w率從二十世紀(jì)五十年代的不足百分之一上升到目前的百分之五點(diǎn)九三，對(duì)生態(tài)環(huán)境改善起到了積極作用。
西藏地處高原，水土保持能力差，水土流失問(wèn)題較為嚴(yán)重。近年來(lái)，國(guó)家和西藏自治區(qū)加大了治理水土流失的投資，截至二00一年底，國(guó)家在西藏已投入三千六百八十多萬(wàn)元，治理水土流失面積一千一百六十六平方公里。在長(zhǎng)江上游實(shí)施的天然林保護(hù)工程，退耕還林、還草和濕地保護(hù)工程，有效地控制了西藏土地沙化擴(kuò)展的趨勢(shì)。
西藏是世界上生物多樣性最典型的地區(qū)之一，是保障地球生物多樣性的重要基因庫(kù)，全區(qū)三分之一的土地面積被列入自然保護(hù)區(qū)。五十多年來(lái)，國(guó)家和西藏地方詳細(xì)調(diào)查了西藏的生物資源狀況，制定了科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃和方案，至今西藏沒(méi)有任何物種遭到滅絕，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物種類(lèi)不斷豐富。一些消失多年的珍稀動(dòng)物開(kāi)始重返家園，全球約八成的黑頸鶴在西藏越冬。
白皮書(shū)說(shuō)，據(jù)最新監(jiān)測(cè)結(jié)果，西藏目前的水環(huán)境、大氣環(huán)境仍基本沒(méi)有受到污染，主要江河湖泊多處于原生狀態(tài)。
西藏注重通過(guò)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境來(lái)努力提高糧食產(chǎn)量，到二00一年，農(nóng)業(yè)已連續(xù)十四年獲得豐收，糧食基本實(shí)現(xiàn)自給。國(guó)家投巨資在西藏先后建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，始終注意土地開(kāi)發(fā)與改善生態(tài)相結(jié)合。由中央政府直接投資十二億元人民幣建設(shè)了以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的“一江兩河”(雅魯藏布江、拉薩河、年楚河)中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目，取得了明顯的生態(tài)效益。
在大力發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境影響相對(duì)較小的旅游業(yè)的同時(shí)，西藏也采取了積極措施防止和解決破壞生態(tài)和環(huán)境污染問(wèn)題。在條件極其惡劣的珠穆朗瑪峰登山大本營(yíng)，也設(shè)立了垃圾箱并有專(zhuān)人清運(yùn)處理。
白皮書(shū)說(shuō)，修建青藏鐵路是西藏各族人民的夙愿，建設(shè)論證之初就確定了“建成一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)型鐵路”的目標(biāo)。為此，青藏鐵路全線用于環(huán)保工程的投資將達(dá)十二億元人民幣，創(chuàng)下中國(guó)鐵路建設(shè)史上的最高紀(jì)錄。鐵路線盡可能避開(kāi)野生動(dòng)物棲息、活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)計(jì)中大量采用以橋代路的方法避免破壞草地、濕地等自然環(huán)境，施工中盡最大可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并首次實(shí)行全線環(huán)保監(jiān)理制度，確保環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
白皮書(shū)說(shuō)，誠(chéng)然，西藏在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面還存在著不少問(wèn)題。中央政府和西藏地方政府對(duì)這些問(wèn)題高度重視，西藏從二00一年開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)大規(guī)模生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，將投資二百二十多億元人民幣建設(shè)一百六十多個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)西藏生態(tài)環(huán)境的不斷改善。
白皮書(shū)說(shuō)，西藏?fù)碛胁莸胤N類(lèi)居中國(guó)各省、自治區(qū)之首
中新社北京三月十日電(記者趙江濤)據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)表的《西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)介紹，西藏作為中國(guó)五大牧區(qū)之一，有天然草地八千二百零七萬(wàn)公頃，約占全國(guó)天然草地面積的百分之二十一，占西藏土地總面積的百分之六十八點(diǎn)一一，根據(jù)中國(guó)首次統(tǒng)一草地資源調(diào)查，西藏?fù)碛胁莸胤N類(lèi)居全國(guó)各省、自治區(qū)之首，在全國(guó)十八個(gè)草地類(lèi)中，西藏就占有十七個(gè)草地類(lèi)。
西藏的草地面積雖大，但載畜能力較低。白皮書(shū)中回顧，在舊西藏時(shí)期，由于人口增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài)，自然災(zāi)害頻繁，每逢雪災(zāi)等天災(zāi)來(lái)臨，往往造成大量人畜死亡，草場(chǎng)超載現(xiàn)象并不突出。西藏和平解放后，西藏的人均壽命顯著提高，人口數(shù)量不斷增加，草畜矛盾開(kāi)始出現(xiàn)，保持草原生態(tài)平衡成為日漸突出的問(wèn)題。
白皮書(shū)說(shuō)，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)西藏自治區(qū)為生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)做出了積極的努力，取得了顯著成就。天然草地得到合理利用，草原生態(tài)保護(hù)積極有效。為解決好人畜和草畜矛盾，西藏采取了一系列措施，加強(qiáng)天然草地的合理利用和生態(tài)保護(hù)。一是重點(diǎn)對(duì)天然草地開(kāi)展圍欄和水利建設(shè)，全面提高草地的產(chǎn)出水平和單位面積的載畜能力；二是實(shí)施草場(chǎng)責(zé)任制，按照以草定畜的原則，劃定輪牧期、輪牧區(qū)和禁牧區(qū)，加大牲畜出欄，嚴(yán)禁草場(chǎng)的超載過(guò)牧，使天然草地得到有效保護(hù)；三是建設(shè)人工草地，減輕牲畜數(shù)量增加對(duì)自然草地的壓力；四是運(yùn)用科學(xué)手段，采取人工和生物等技術(shù)，加大對(duì)鼠害、蟲(chóng)害、毒草的預(yù)防和治理，維護(hù)草地的自然生態(tài)平衡；五是為加強(qiáng)西藏牧區(qū)草原建設(shè)，轉(zhuǎn)變游牧民生產(chǎn)方式，加快牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高牧民生活水平，從二00一年起開(kāi)始在西藏實(shí)施牧區(qū)草原建設(shè)、游牧民定居工程以及天然草原恢復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目。這些措施既保障了農(nóng)牧民收入和生活水平的穩(wěn)步提高，又確保了草原生態(tài)的良性發(fā)展。
白皮書(shū)說(shuō)，五十多年來(lái)，西藏沒(méi)有任何物種遭滅絕
中新社北京三月十日電(劉舒凌)中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室十日發(fā)表的《西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)指出，五十多年來(lái)，西藏沒(méi)有任何物種遭到滅絕。
白皮書(shū)說(shuō)，五十多年來(lái)，國(guó)家和西藏地方對(duì)西藏生物資源狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制定了科學(xué)的保護(hù)西藏野生動(dòng)植物資源的規(guī)劃和方案，并采取措施保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物資源。
西藏是世界上生物多樣性最典型的地區(qū)之一，是保障地球生物多樣性的重要基因庫(kù)。白皮書(shū)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前西藏被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)的野生植物九千六百多種，被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生珍稀、瀕危植物三十九種。西藏現(xiàn)有各類(lèi)脊椎動(dòng)物七百九十八種，昆蟲(chóng)類(lèi)近四千種，已有一百二十五種被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，占全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的三分之一以上。約有六百余種高等植物、兩百余種陸棲脊椎動(dòng)物為青藏高原所特有。
按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，西藏自治區(qū)已建立了森林公安執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成立了武警西藏森林總隊(duì)，在青海、新疆、西藏三省區(qū)交界處組織開(kāi)展以保護(hù)藏羚羊?yàn)橹鞯摹翱煽晌骼镆惶?hào)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)和盜獵行為。
中國(guó)每年投資數(shù)百萬(wàn)元用于西藏森林公安和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二00二年還從國(guó)債投資中投入三百六十六萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于打擊盜獵藏羚羊重點(diǎn)整治工程建設(shè)，并加強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳。如今，保護(hù)野生動(dòng)物已經(jīng)成為西藏群眾的自覺(jué)行動(dòng)，一度十分猖獗的盜獵藏羚羊活動(dòng)已基本得到控制。
白皮書(shū)還指出，五十多年來(lái)，西藏生物多樣性得到有效保護(hù)，生物種類(lèi)不斷豐富。國(guó)際動(dòng)物研究界認(rèn)為二十世紀(jì)就已經(jīng)絕種的西藏馬鹿，二十世紀(jì)九十年代被重新發(fā)現(xiàn)，并且種群不斷擴(kuò)大。隨著西藏?cái)U(kuò)大開(kāi)放，一些過(guò)去沒(méi)有的物種，如鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鱔魚(yú)、泥鰍等水生動(dòng)物，一些高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的牛、羊、豬、雞、鴨等家禽家畜，玉米、西瓜及各種蔬菜等高效農(nóng)作物，都已從內(nèi)地引進(jìn)并在西藏蓬勃生長(zhǎng)。
白皮書(shū)說(shuō)，西藏保存有中國(guó)最大的原始森林
中新社北京三月十日電(路梅)中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室在十日發(fā)表的《西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)中指出，西藏保存有中國(guó)最大的原始森林，森林面積七百一十七萬(wàn)公頃，活立木蓄積量達(dá)二十點(diǎn)九一億立方米，政府通過(guò)限額采伐、對(duì)采伐基地進(jìn)行及時(shí)更新等措施保護(hù)西藏的生態(tài)環(huán)境。
白皮書(shū)說(shuō)，政府實(shí)行限額采伐，以嚴(yán)格控制森林的采伐規(guī)模，每年的商品性采伐量一直控制在十五萬(wàn)立方米以內(nèi)。同時(shí)，對(duì)采伐基地進(jìn)行及時(shí)更新，恢復(fù)森林植被。在影響長(zhǎng)江下游生態(tài)的江達(dá)、貢覺(jué)、芒康三個(gè)縣實(shí)施西藏長(zhǎng)江上游天然林資源保護(hù)工程，總面積達(dá)三點(diǎn)一萬(wàn)平方公里；在風(fēng)沙危害和水土流失嚴(yán)重的金沙江、瀾滄江、怒江上游及雅魯藏布江流域的二十八個(gè)縣實(shí)施退耕還林工程等。政府還大力推行能源替代建設(shè)，營(yíng)造薪炭林，推廣太陽(yáng)能以保護(hù)天然灌木植被。
白皮書(shū)說(shuō)，西藏自治區(qū)先后制定了《西藏自治區(qū)造林綠化規(guī)劃》和《關(guān)于加快造林綠化步伐的意見(jiàn)》，從改善人們的周邊生活環(huán)境，到建設(shè)人類(lèi)活動(dòng)集中的河谷地帶及各主要公路沿線綠色走廊，植樹(shù)造林成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五十多年來(lái)，西藏人工造林七萬(wàn)多公頃，植樹(shù)九千多萬(wàn)株，種植經(jīng)濟(jì)林木一百五十多萬(wàn)株。
白皮書(shū)同時(shí)還說(shuō)，西藏工程造林和生態(tài)工程項(xiàng)目正不斷實(shí)施。拉薩及周邊地區(qū)造林綠化工程、雅魯藏布江防護(hù)林體系建設(shè)工程、芒康長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)試點(diǎn)示范工程、日喀則林業(yè)治沙示范工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，在很大程度上改善了所在區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境。
白皮書(shū)說(shuō)，西藏風(fēng)沙天氣明顯減少
中新社北京三月十日電(應(yīng)妮)國(guó)務(wù)院新聞辦公室十日在此間發(fā)表的題為《西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)說(shuō)，據(jù)有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)，由于人工植被增加，西藏的風(fēng)沙天氣明顯減少；目前拉薩比三十年前減少了三十二天，日喀則比三十年前減少了三十四天，澤當(dāng)比三十年前減少了三十二天。
白皮書(shū)說(shuō)，西藏的風(fēng)沙活動(dòng)歷史悠久，為有效遏制和治理草場(chǎng)退化、土地沙化，從一九九六年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始在西藏實(shí)施長(zhǎng)江上中游防護(hù)林體系建設(shè)工程，截至二000年，累計(jì)造林面積達(dá)一點(diǎn)三萬(wàn)多公頃；截至二00一年底，國(guó)家在西藏已投入三千六百八十多萬(wàn)元，治理水土流失面積一千一百六十六平方公里。
在城市周邊地區(qū)實(shí)施造林綠化工程，拉薩市、日喀則市的綠化覆蓋面積已達(dá)一千六百九十三點(diǎn)六公頃，公共綠地面積有四十七點(diǎn)四八公頃，建成區(qū)綠化率為百分之二十三點(diǎn)五。
白皮書(shū)說(shuō)，政府幫助農(nóng)民改變千百年來(lái)傳統(tǒng)的撂荒式的“白色休耕”等不利于保持水土的耕種習(xí)慣，實(shí)行糧草輪作等生物手段，提高土壤的肥力和水分涵養(yǎng)能力。在搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，推廣農(nóng)田林網(wǎng)化，降低風(fēng)沙對(duì)土壤的侵蝕。
經(jīng)過(guò)不懈努力，西藏中部農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的土地利用率大幅度提高，土壤侵蝕程度明顯下降。二000年，專(zhuān)家測(cè)定，這一地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)比十年前提高了一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。
這些治理措施，有效地控制了西藏土地沙化擴(kuò)展的趨勢(shì)。(完)
白皮書(shū)說(shuō)，西藏是世界天然環(huán)境最好的地區(qū)之一
中新社北京三月十日電(應(yīng)妮)中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室十日在此間發(fā)表的題為《西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)說(shuō)，據(jù)中國(guó)國(guó)家有關(guān)部門(mén)二000年公布的生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)，西藏的環(huán)境質(zhì)量保持在良好狀態(tài)，大部分地區(qū)基本處于原生狀態(tài)，是世界天然環(huán)境最好的地區(qū)之一。
白皮書(shū)說(shuō)，據(jù)最新監(jiān)測(cè)結(jié)果，西藏目前的水環(huán)境、大氣環(huán)境仍基本沒(méi)有受到污染，城市大氣中總懸浮微粒年均值濃度介于每立方米一百九十三至二百六十八之間。全區(qū)沒(méi)有發(fā)生過(guò)大的環(huán)境污染事故，主要江河湖泊大多仍處于原生狀態(tài)。
白皮書(shū)說(shuō)，自二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，西藏相繼建立了七十多處不同類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)，全區(qū)三分之一的土地面積被列入自然保護(hù)區(qū)；其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)三處，自治區(qū)級(jí)(省級(jí))自然保護(hù)區(qū)十五處。根據(jù)國(guó)家的總體規(guī)劃和要求，預(yù)計(jì)在二0一0年前在西藏建立二十八個(gè)自治區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)。
根據(jù)有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)，保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物和植物種群數(shù)量明顯增多，野生動(dòng)物資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)百分之三十以上。雅魯藏布江中游河谷地區(qū)黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)建立后，到此越冬的黑頸鶴數(shù)量逐年增加，約占全球黑頸鶴數(shù)量的八成。
中國(guó)加大對(duì)西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入
中新社北京三月十日電(應(yīng)妮)中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天在此間發(fā)表的《西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)說(shuō)，國(guó)家加大了對(duì)西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入。
白皮書(shū)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)表明，一九九六年以來(lái)，中央政府僅在西藏生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目方面的投資就達(dá)三點(diǎn)六八億元人民幣。
從一九九六年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始在西藏實(shí)施長(zhǎng)江上中游防護(hù)林體系建設(shè)工程，截至二000年，共投入資金三百七十多萬(wàn)元，積極支持西藏地方因地制宜地開(kāi)展人工造林、封山育林。
國(guó)家和西藏自治區(qū)加大了治理水土流失的投資。截至二00一年底，國(guó)家在西藏已投入三千六百八十多萬(wàn)元，治理水土流失面積一千一百六十六平方公里，并啟動(dòng)了拉薩市曲水縣熱堆溝小流域綜合治理工程，開(kāi)展了江孜、尼木等縣的水土保持綜合治理工作。
同時(shí)，國(guó)家每年投資數(shù)百萬(wàn)元用于西藏森林公安和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二00二年還從國(guó)債投資中投入三百六十六萬(wàn)元人民幣專(zhuān)門(mén)用于打擊盜獵藏羚羊重點(diǎn)整治工程建設(shè)，并加強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳。
白皮書(shū)說(shuō)，國(guó)家投巨資在西藏先后建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，始終注意土地開(kāi)發(fā)與改善生態(tài)相結(jié)合。由中央政府直接投資十二億元人民幣建設(shè)了以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的“一江兩河”(雅魯藏布江、拉薩河、年楚河)中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目，取得了明顯的生態(tài)效益，開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)普遍提高一至三個(gè)等級(jí)。
中國(guó)四大舉措加大對(duì)西藏自然生態(tài)的研究和保護(hù)
中新社北京三月十日電國(guó)務(wù)院新聞辦公室十日在此間發(fā)表題為《西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)，列舉四大舉措表明中國(guó)政府重視并加大西藏自然生態(tài)和環(huán)境的研究和保護(hù)工作。
舉措之一是設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。一九七五年西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成立，一九八三年正式成立自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳，此后，組織機(jī)構(gòu)和管理體制不斷完善，西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作逐步走上良性發(fā)展軌道。
舉措之二是加大對(duì)青藏高原的全面科學(xué)考察活動(dòng)。中國(guó)科學(xué)院制定了《青藏高原一九七三——一九八0年綜合科學(xué)考察規(guī)劃》，于一九七二年在蘭州首次召開(kāi)了“珠穆朗瑪峰地區(qū)科學(xué)考察學(xué)術(shù)研討會(huì)”，其后，有關(guān)青藏高原自然生態(tài)環(huán)境的各類(lèi)綜合性、專(zhuān)題性學(xué)術(shù)會(huì)議不斷召開(kāi)。一大批學(xué)術(shù)成果相繼問(wèn)世，僅一套《青藏高原綜合科學(xué)考察叢書(shū)》就達(dá)三十一部四十二冊(cè)，約一千七百萬(wàn)字。這些科研成果，為西藏在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中更好地利用自然資源，不斷改善人類(lèi)生存環(huán)境提供了科學(xué)依據(jù)。
舉措之三是建立和完善西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的法規(guī)。一九八二年到一九九四年的十三年間，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、西藏自治區(qū)人民政府及政府各部門(mén)頒布實(shí)施的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類(lèi)地方性法規(guī)、政府規(guī)范性文件、部門(mén)規(guī)章等共計(jì)三十余件，形成了比較系統(tǒng)的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。從內(nèi)容上看，既有涉及生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的綜合性法規(guī)，也有涉及生態(tài)與環(huán)境保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，基本上涵蓋了生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域，做到了有法可依。
舉措之四是加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。國(guó)務(wù)院將青藏高原凍融區(qū)作為全國(guó)八大生態(tài)建設(shè)區(qū)之一，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)劃。中央政府于二00一年召開(kāi)第四次西藏工作座談會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)西藏生態(tài)建設(shè)投資力度，西藏從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，明確把發(fā)展旅游、綠色農(nóng)業(yè)等作為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。
白皮書(shū)說(shuō)，西藏嚴(yán)格禁止污染嚴(yán)重的企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)
中新社北京三月十日電國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)表的《西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)說(shuō)，西藏對(duì)工業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)選擇，加強(qiáng)污染防治，嚴(yán)格禁止污染嚴(yán)重的企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)。
白皮書(shū)說(shuō)，西藏的工業(yè)是和平解放以后逐步發(fā)展起來(lái)的。至今工業(yè)企業(yè)仍然很少，工業(yè)污染問(wèn)題并不突出。為了盡量減少工業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，西藏自治區(qū)政府對(duì)工業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重的原則，在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，絕不為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益和填補(bǔ)空白而盲目上馬工業(yè)項(xiàng)目。
為了有效防治污染，自治區(qū)政府積極采取了一系列污染防治措施，確保不因現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。一是通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及技術(shù)改造進(jìn)行工業(yè)污染治理，如拉薩皮革廠在從德國(guó)引進(jìn)先進(jìn)工藝設(shè)備的同時(shí)，配套引進(jìn)了環(huán)保設(shè)施，拉薩重點(diǎn)水污染企業(yè)拉薩啤酒廠在技術(shù)改造中投入四百多萬(wàn)元用于污水治理，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整頓。按照“上大關(guān)小”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，關(guān)閉了拉薩市區(qū)的六條污染嚴(yán)重的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，并嚴(yán)格禁止污染嚴(yán)重的企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，淘汰國(guó)家明令禁止的落后工藝設(shè)備。
青藏鐵路環(huán)保投資創(chuàng)下中國(guó)鐵路建設(shè)史上最高紀(jì)錄
中新社北京三月十日電青藏鐵路全線用于環(huán)保工程的投資將達(dá)十二億元人民幣，創(chuàng)下中國(guó)鐵路建設(shè)史上的最高紀(jì)錄。這是國(guó)務(wù)院新聞辦公室十日在此間發(fā)表題為《西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》白皮書(shū)中披露的。
白皮書(shū)說(shuō)，青藏鐵路建設(shè)論證之初就確定了“建成一條生態(tài)環(huán)境保護(hù)型鐵路”的目標(biāo)。
在鐵路的線路選擇上，盡量避開(kāi)野生動(dòng)物棲息、活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)無(wú)法避讓?zhuān)仨毥?jīng)過(guò)野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域的路段，針對(duì)沿線野生動(dòng)物的習(xí)性、遷徙規(guī)律，在不同地段布設(shè)了二十五處不同類(lèi)型的野生動(dòng)物通道；在許多地段還專(zhuān)門(mén)架設(shè)了作為野生動(dòng)物遷徙過(guò)往通道的旱橋，以最大程度地保證鐵路沿線野生動(dòng)物的正�；顒�(dòng)。如在六、七月份，為了藏羚羊順利通過(guò)工地前往繁衍地產(chǎn)仔，青藏鐵路有關(guān)參建單位為此停止施工四天，施工人員和施工機(jī)械撤離工地。
白皮書(shū)說(shuō)，為了不破壞草地、濕地等自然環(huán)境，在施工中，非常注意地表植被的保護(hù)與恢復(fù)。植被難以生長(zhǎng)的地段、路基和施工車(chē)輛所經(jīng)之處的草皮要保留下來(lái)，逐段移植，易地保存，待后覆蓋到已完成的路基邊坡或施工場(chǎng)地表面，使地表植被的損失減少到最小程度。對(duì)自然條件較好的地段，精選適合高原生長(zhǎng)的草種，輔以適合的播種繁育技術(shù)，盡最大努力恢復(fù)地表植被。對(duì)自然條件稍好的地段進(jìn)行人工培植草皮試驗(yàn)，輔以噴播、覆膜等技術(shù)，在沱沱河長(zhǎng)江源區(qū)，高原路基植草專(zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)已取得了初步成功。
白皮書(shū)說(shuō)，建成后的青藏鐵路各車(chē)站，取暖使用以電能、太陽(yáng)能、風(fēng)能為主的環(huán)保型能源。車(chē)站的廢棄物收集后集中處理；生活污水要經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放，盡量用于綠化；客車(chē)采用封閉式車(chē)體，車(chē)上垃圾裝袋，運(yùn)至高原下交車(chē)站集中處理。管理上適應(yīng)高原特點(diǎn)，采取中心站的管理模式，全線設(shè)置七個(gè)中心站。每個(gè)中心站管理控制半徑在八十公里左右，對(duì)行車(chē)和維修全面負(fù)責(zé)。盡量采用遠(yuǎn)程自動(dòng)化控制，機(jī)械化維修，減少高原上的組織機(jī)構(gòu)和人員，最大限度地保護(hù)青藏高原的自然生態(tài)環(huán)境。
