中新社北京三月十九日電 題：經濟透視：中國土地開發(fā)整理工作取得成效
中新社記者 趙勝玉
中國國土資源部日前制訂了《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》并下發(fā)全國。國土資源部說，土地開發(fā)整理是補充耕地、實現(xiàn)耕地占補平衡，改善生產條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地生產能力的重要途徑。通過積極探索和實踐，中國全國土地開發(fā)整理工作取得了明顯成效。
為積極穩(wěn)妥地推進土地開發(fā)整理工作，國家加強了土地開發(fā)整理的宏觀調控，制定并實施了土地整理新增耕地指標折抵等配套政策；逐步建立了土地開發(fā)整理項目管理制度，有效組織實施了國家投資土地開發(fā)整理項目；初步形成了土地開發(fā)整理的投入機制，探索推進了土地開發(fā)整理產業(yè)化；開展了資源調查評價和技術標準體系建設工作，建立了專門機構和專業(yè)隊伍。通過積極探索和實踐，全國土地開發(fā)整理工作取得了明顯成效：補充了耕地數(shù)量，基本實現(xiàn)了“占補平衡”。
一九九七至二000年，通過土地開發(fā)整理，全國累計補充耕地八十四點九三萬公頃(一千二百七十四萬畝)，平均每年二十一點二三萬公頃(三百一十八萬畝)。二000年全國基本實現(xiàn)了建設占用與補充耕地平衡。
提高了耕地質量，增強了耕地生產能力。
結合基本農田建設，通過廣泛實施以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地整理，完善農田基礎設施，改善生產條件，穩(wěn)步提高了土地質量，增強了糧食綜合生產能力。
優(yōu)化了利用結構，促進了土地集約利用。
通過大力推廣以“農田向規(guī)模經營集中、農村居民點向中心村和小城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中”為重點的土地整理，不斷優(yōu)化土地利用結構，土地的集約化程度和利用效益明顯提高。
改善了生態(tài)環(huán)境，取得了經濟社會效益。
通過土地開發(fā)整理和復墾，促進了生態(tài)環(huán)境建設和重點礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理，生態(tài)環(huán)境得到逐步改善；降低了農業(yè)生產成本，增加了農民收入，促進了資源枯竭型城市經濟轉型，經濟效益明顯；擴大了就業(yè)空間，改善了農村居住環(huán)境，推動了農村精神文明建設，有力地維護了社會穩(wěn)定。
國土資源部說，目前，中國有組織的土地開發(fā)整理工作還處于起步階段，一些地方還存在著“重開發(fā)、輕整理和復墾”、“重數(shù)量、輕質量和生態(tài)”的問題；土地利用規(guī)劃對土地開發(fā)整理活動的宏觀調控和引導作用尚未得到充分發(fā)揮；缺少土地開發(fā)整理專項法規(guī)，規(guī)范化管理還不夠到位；資金投入不足，促進土地開發(fā)整理的利益分配機制尚未形成，土地開發(fā)整理的社會化產業(yè)化有待進一步推進。
