中新社北京四月二十九日電(記者趙江濤)前不久中國國務(wù)院發(fā)展研究中心召開的“民營企業(yè)參與產(chǎn)權(quán)并購”研討會上，無論是來自于國務(wù)院發(fā)展研究中心等權(quán)威研究單位的專家，還是來自于國家資產(chǎn)管理委員會等政府部門的官員都表示，當前國有資產(chǎn)處置中的國有流失問題并非出在民企收購上，民企參與產(chǎn)權(quán)購并不僅應(yīng)當支持，而且還應(yīng)當推動。這種看法將對民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革產(chǎn)生積極影響。
最近一次對非公有制經(jīng)濟的權(quán)威調(diào)查顯示，私營企業(yè)參與國企改革的積極性相當高，在三千二百五十八家被調(diào)查的私營企業(yè)中，有百分之八已經(jīng)兼并或收購了破產(chǎn)的國有企業(yè)，有百分之十三點九準備兼并或收購國有企業(yè)，有百分之二點八的被調(diào)查企業(yè)已承包或租賃效益差的國企，有百分之六點六準備承包或租賃效益差的國企。調(diào)查還顯示，百分之九十點六的私營企業(yè)吸納另外國有企業(yè)下崗職工，占被調(diào)查企業(yè)員工總數(shù)的中位數(shù)為百分之二十。
中國正在進行的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并購活動中，民企身影格外引人注目，由此而引發(fā)的國有資產(chǎn)是否會流失的疑問也不時浮現(xiàn)。對此，國有資產(chǎn)委員會發(fā)展與規(guī)劃局局長王曉齊認為，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟之間不存在不同所有者你死我活的問題，相反，是相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系。目前國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)流動在政策上并沒有障礙，民企兼并也沒有障礙。
在中國國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，產(chǎn)權(quán)購并是實現(xiàn)"國退民進"的最重要的市場化途徑之一的觀點逐漸成為主流。財政部財政科學研究所所長賈康認為，民企參與產(chǎn)權(quán)購并不僅應(yīng)當支持，而且還應(yīng)當推動。國企產(chǎn)權(quán)重組的問題依靠內(nèi)部人是搞不好的。自買自賣必然導致國有資產(chǎn)流失，而民企購并既有利于社會公眾的利益，也有利于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善。
位處浙江杭州的廣廈控股有限公司是較早參與國企產(chǎn)權(quán)購并的民營企業(yè)，四年間先后購并老牌國企重慶一建和北京建工旗下的北京二建，并使這兩家老國企產(chǎn)生不同程度的可喜變化。其負責人郭向東認為，民營經(jīng)濟的體制要求企業(yè)追求利潤的最大化。他認為參與一個國企改革首先要控股，唯此才有足夠的力度將民營企業(yè)的理念和機制滲透進去；其次操盤手要有較高的政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力。
當前，外資參與產(chǎn)權(quán)購并正在中國受到鼓勵，所有對外資開放的產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)當首先要對國內(nèi)民營資本開放也成為一個重要的共識。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長陳淮指出，近年來外資在中國的投入已經(jīng)顯現(xiàn)出從形成新增生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向收購存量資產(chǎn)的變化趨勢。中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)在很大程度立足于外資的產(chǎn)權(quán)購并。當前應(yīng)按照中共十六大報告提出的"放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭"，凡是對外資開放的產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域應(yīng)當首先對國內(nèi)民營資本開放。
問題也是存在的。在民營企業(yè)參與購并國有資產(chǎn)的實踐中，的確存在著交易雙方串通損害國家利益的風險，存在著交易規(guī)則不完善、資產(chǎn)價格的市場化詢價機制發(fā)育不充分問題。但這與并購主體是否是民營企業(yè)無關(guān)。制度不完善，在國有投資主體之間的產(chǎn)權(quán)交易活動中也可能發(fā)生同樣的弊端。防止產(chǎn)權(quán)交易過程的國有資產(chǎn)流失不能靠抑制購并行為本身，積極地完善相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易制度，形成有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式才是解決問題的根本出路。
有關(guān)專家認為，鼓勵民企參與產(chǎn)權(quán)購并是一條很好的改革之路。實踐證明，民企兼并重組國企的資產(chǎn)，在安置職工就業(yè)問題上比外資收購要有利得多。
目前，進行國企產(chǎn)權(quán)并購的最大問題是定價問題。正如國資委發(fā)展與規(guī)劃局局長王曉齊所指出的，產(chǎn)權(quán)市場不發(fā)達，就沒法找到合理的價格，他認為當前的關(guān)鍵是要抓緊有關(guān)國有資產(chǎn)的立法。
