今年是臺(tái)灣民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政的第3年。3年來，陳水扁加速對臺(tái)灣軍隊(duì)的改造，重點(diǎn)加強(qiáng)了所謂“精實(shí)案”的落實(shí)和“精進(jìn)案”的推進(jìn)，推進(jìn)所謂軍官隊(duì)伍和軍權(quán)本土化，各類軍事演訓(xùn)已突破700次，一大批武器裝備研制計(jì)劃全面展開……
大搞所謂“精實(shí)案”
2001年7月1日，臺(tái)軍全部完成《10年兵力整建計(jì)劃》和《國軍軍事組織及兵力規(guī)劃案》，即所謂“精實(shí)案”。軍隊(duì)編制員額由45萬人調(diào)降到38.5萬人，其中，陸軍19.9萬人，一線主力部隊(duì)從師改為聯(lián)兵旅，海軍5.6萬人，空軍5.5萬人，聯(lián)勤約1.5萬人，后備6000人，憲兵1.5萬人，“國防部”機(jī)關(guān)與直屬部隊(duì)3.9萬人。
2002年3月1日，臺(tái)軍按照新的《國防部組織法》與《國防部參謀本部條例》，正式實(shí)行軍政、軍令一元化的新“國防”體制，將軍政、軍令統(tǒng)一由文職的“國防部長”管理，陸、海、空三軍“總司令部”及其他兵種“司令部”改為直接歸“國防部”統(tǒng)籌。
在新體制基礎(chǔ)上，2002年7月23日，臺(tái)灣當(dāng)局公布了第6版《國防報(bào)告書》，首次將臺(tái)軍的作戰(zhàn)構(gòu)想從過去的“制空、制海、反登陸”調(diào)整為“制空、制海、地面防衛(wèi)”。
圍繞上述目標(biāo)，臺(tái)軍擬定了未來10年《兵力結(jié)構(gòu)及組織精進(jìn)案》，并從今年1月起，推動(dòng)“軍事事務(wù)革新案”，對臺(tái)軍的防衛(wèi)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略指導(dǎo)、兵力結(jié)構(gòu)、指揮系統(tǒng)等進(jìn)行重大調(diào)整。該項(xiàng)計(jì)劃分為兩個(gè)階段，第一階段2004~2006年，將三軍總兵力由目前的38.5萬人，進(jìn)一步裁減到34萬人，其中陸軍作為重點(diǎn)，將裁減15 %，即由現(xiàn)在的39個(gè)聯(lián)兵旅精簡至30個(gè)，人數(shù)降至16萬；海、空軍分別降為5萬人左右。第二階段從2007年至2011年，將最終兵力裁減到30萬人。
與此同時(shí)，臺(tái)軍在建軍重點(diǎn)上也作了相應(yīng)調(diào)整。在過去10年，臺(tái)軍以“制空”為重點(diǎn)。在軍購預(yù)算中，“制空”武器占將近一半。目前，臺(tái)空軍的“幻影”2000、F-16及自研的I D F等各型主力戰(zhàn)機(jī)均已全數(shù)成軍。因此，在未來10年，臺(tái)軍將把重點(diǎn)調(diào)整到“制�！鄙�，“制海”武器將在軍購預(yù)算中占到“半壁江山”，其中主要項(xiàng)目是：8艘柴油動(dòng)力潛艇約43.5億美元、P-3 C反潛偵察機(jī)約27. 84億美元、4艘“基德”級驅(qū)逐艦約8.24億美元等。
提拔臺(tái)籍將領(lǐng)，大搞軍權(quán)本土化
近年來，臺(tái)灣軍隊(duì)本土化步伐明顯加快。
早在李登輝時(shí)期，臺(tái)灣當(dāng)局就積極推行所謂軍隊(duì)“本土化”政策，刻意提拔臺(tái)籍將領(lǐng)進(jìn)入軍隊(duì)權(quán)力核心。陳水扁上臺(tái)后，極力籠絡(luò)軍隊(duì)，大量晉升將領(lǐng)軍銜，先后10次對軍方高層人士進(jìn)行了大幅度調(diào)整，一批效忠情緒濃厚、“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)較深的臺(tái)籍將領(lǐng)和陳水扁的親信紛紛掌控軍權(quán)，把持了軍中的重要部門。陳水扁上臺(tái)不到4個(gè)月，就先后4次晉升將官61名；第二年又先后晉升將級軍官84名；2002年初，提拔臺(tái)籍將領(lǐng)湯曜明出任“國防部長”，另兩名臺(tái)籍將領(lǐng)康寧祥、陳肇敏為“副部長”，同時(shí)一次性調(diào)整了包括“參謀總長”、3個(gè)“副參謀總長”及陸、海、空三軍“總司令”和“后備司令”、“憲兵司令”等在內(nèi)約30名中將以上職位，其幅度之大、范圍之廣均創(chuàng)歷史之最，此后又兩次提拔了78名將軍。20 03年1月30日，陳水扁又調(diào)整了6名軍隊(duì)高級將領(lǐng)，任命已屆退役年齡的臺(tái)籍上將陳邦治由“后備司令”接任“總政戰(zhàn)局長”，并任命親信林中斌為臺(tái)“國防部副部長”。
臺(tái)軍將官編制在20世紀(jì)90年代初為1090人左右，占軍官總數(shù)的1.8%，居世界之冠；2001年“精實(shí)案”完成后，現(xiàn)役將官編制精簡至493名，平均700名軍人有一名將官，比例仍然很高。陳水扁上臺(tái)3年來，臺(tái)軍先后有10人晉升為上將，52人晉升為中將，209人晉升為少將，總計(jì)271名，占臺(tái)軍現(xiàn)役將領(lǐng)總數(shù)的55%。其中臺(tái)籍將官由過去的20%上升到30%，校官由40%上升為60%多。至此，“軍權(quán)本土化”目標(biāo)已基本完成，為陳水扁全面掌控軍隊(duì)奠定了雄厚基礎(chǔ)。
值得注意的是，臺(tái)軍先后調(diào)整的這一大批高級將領(lǐng)普遍有著美國背景，是否有留美經(jīng)歷已成為臺(tái)軍官能否加官晉級的重要依據(jù)。如“國防部副部長”康寧祥、“參謀總長”李杰、“海軍總司令”苗永慶、“國防大學(xué)校長”陳鎮(zhèn)湘等均有在美深造經(jīng)歷；剛提升為“國防部副部長”的林中斌更是長期在美國智庫從事對大陸軍事研究，被島內(nèi)輿論稱為“美國中央情報(bào)局在臺(tái)灣的影子”……
此外，為了穩(wěn)固陳水扁在軍隊(duì)中的地位，臺(tái)灣當(dāng)局頻繁通過陳水扁“總統(tǒng)”訓(xùn)詞，下發(fā)陳水扁的《臺(tái)灣之子》、講話集等讀本，不斷在軍隊(duì)進(jìn)行“擁扁”教育，強(qiáng)調(diào)軍人要“服從元首”、支持民進(jìn)黨政府。2001年6月，臺(tái)灣當(dāng)局下令臺(tái)軍拆除所有部隊(duì)營區(qū)內(nèi)的“統(tǒng)一中國”、“復(fù)興中華文化”等有關(guān)統(tǒng)一的標(biāo)語；7月，陳水扁召開臺(tái)軍政戰(zhàn)工作會(huì)議，將臺(tái)軍集會(huì)時(shí)呼的“國家統(tǒng)一萬歲”的口號(hào)改為“臺(tái)灣人民萬歲”；軍中政治教育不再講“反臺(tái)獨(dú)”內(nèi)容。之后，臺(tái)灣當(dāng)局又公布《國軍現(xiàn)役軍人及軍事院校學(xué)生參與政治活動(dòng)宣導(dǎo)注意事項(xiàng)》，以“軍隊(duì)國家化”為名，禁錮軍人思想，并不斷向臺(tái)軍灌輸“與大陸作戰(zhàn)是臺(tái)軍方主要任務(wù)”等分裂意識(shí)。
拼命加強(qiáng)對美軍購
陳水扁上臺(tái)3年時(shí)間內(nèi)，美對臺(tái)軍售總額已高達(dá)119.36億美元。特別是2001年4月，美宣布向臺(tái)出售4艘“基德”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、8艘柴油動(dòng)力潛艇、12架反潛直升機(jī)等，其武器性能由過去的防御型轉(zhuǎn)為進(jìn)攻型，成為自1992年以來美武器的一次惡性突破。2002年2月，美同意售臺(tái)“鋪路爪”遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)，成為美首次對外出售此類先進(jìn)預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)；5月份美售臺(tái)30架A H-64 D“長弓阿帕奇”直升機(jī)……2003年3月31日，臺(tái)軍方在軍事預(yù)算年度報(bào)告中又宣布，在未來10年內(nèi)將購買232億美元的武器裝備。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20多年來，臺(tái)灣外購武器裝備90余宗，金額累計(jì)超過600億美元，其中從美國采購的有69宗，為490多億美元，占臺(tái)灣軍隊(duì)武器裝備擁有量的92%，成為臺(tái)軍主戰(zhàn)裝備的主體。
矛頭瞄準(zhǔn)大陸，軍演700余次在2000年6月陳水扁提出“決戰(zhàn)境外”戰(zhàn)略后，臺(tái)軍完成了一系列戰(zhàn)略調(diào)整。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至今，臺(tái)軍先后舉行各類軍事演訓(xùn)700多次，其中2001年300多次，2002年400余次，重大演習(xí)累計(jì)近300次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國民黨執(zhí)政時(shí)期臺(tái)軍每年舉行軍事演習(xí)平均47~50次的規(guī)模。其作戰(zhàn)想定均以大陸為“假想敵”。
這些演習(xí)無論在規(guī)模還是在層次上，均比國民黨時(shí)期有很大提高，許多重要演習(xí)項(xiàng)目都是第一次出現(xiàn)�！皾h光”16演習(xí)第一次組建和使用了模擬大陸的“假想敵艦隊(duì)”參演；第一次將“電磁脈沖”引入作戰(zhàn)想定，第一次在演習(xí)中使用了1000多種電腦病毒。“漢光”17演習(xí)第一次使用了新組建的信息戰(zhàn)部隊(duì)；第一次用F-16戰(zhàn)機(jī)發(fā)射了空對海“魚叉”導(dǎo)彈、空對地“小�！睂�(dǎo)彈、空對空“麻雀”導(dǎo)彈、“響尾蛇”導(dǎo)彈�！皾h光”18演習(xí)第一次邀請臺(tái)“國防大學(xué)”教官扮演攻臺(tái)的紅軍，與“參謀本部”扮演的保臺(tái)藍(lán)軍對抗；演習(xí)中，臺(tái)籌備多年的心理戰(zhàn)部隊(duì)第一次登臺(tái)亮相。
加快裝備及遠(yuǎn)程導(dǎo)彈研制臺(tái)軍在依靠大量外購武器完成第二代兵器換裝后，又在2002年版《國防報(bào)告書》中，確立以“國內(nèi)研制為主，國外采購為輔”的做法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前臺(tái)以“中山科學(xué)研究院”為中心，以島內(nèi)高科技民營技術(shù)為依托，設(shè)置了4個(gè)“國防”科技工業(yè)園區(qū)，研究先進(jìn)作戰(zhàn)武器與關(guān)鍵技術(shù)。2002年，臺(tái)又在島內(nèi)實(shí)行“科技替代役”制，規(guī)定所有碩士以上畢業(yè)人員必須到“國防”軍工單位服滿6年“科技役”才能離開臺(tái)島，以加強(qiáng)和充實(shí)臺(tái)灣的軍事科研能力。
根據(jù)臺(tái)軍未來10年整建規(guī)劃，臺(tái)軍已啟動(dòng)了20多項(xiàng)武器研制計(jì)劃。這些計(jì)劃代號(hào)分別為“天頻計(jì)劃”、“黃蜂計(jì)劃”、“強(qiáng)漢計(jì)劃”、“脈護(hù)計(jì)劃”、“廬山計(jì)劃”、“萬箭計(jì)劃”、“天戟計(jì)劃”、“擎天計(jì)劃”等。目前，臺(tái)軍已完成“天弓”Ⅰ型地空導(dǎo)彈、“天劍”Ⅰ型空空導(dǎo)彈的生產(chǎn)部署，“雄風(fēng)”Ⅲ型超音速反艦導(dǎo)彈裸彈研發(fā)也已完成，首艘隱形導(dǎo)彈快艇完成下水實(shí)驗(yàn)，低層反戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈完成最后階段試驗(yàn)，用于攻擊機(jī)場跑道的空射型“萬劍”空對地導(dǎo)彈、用于攻擊地面雷達(dá)和戰(zhàn)管系統(tǒng)的空射型“天劍”ⅡA型反輻射導(dǎo)彈等均已進(jìn)入試驗(yàn)階段。在制海武器方面，為配合新一代軍艦的服役，臺(tái)軍方將繼續(xù)發(fā)展先進(jìn)作戰(zhàn)系統(tǒng)、先進(jìn)反艦、反潛裝備。特別是針對大陸的潛艇威脅，加快水下偵測系統(tǒng)，包括“聲吶浮標(biāo)”、“艦載聲吶系統(tǒng)”等的研究，以提高反潛作戰(zhàn)能力。地面壓制武器方面則開發(fā)了新一代多管火箭炮系統(tǒng)——“雷霆2000”。
另外，臺(tái)大規(guī)模殺傷性武器及化學(xué)武器的研制也在加速進(jìn)行。據(jù)稱，島內(nèi)有多家化學(xué)武器研制和生產(chǎn)單位，形成規(guī)模生產(chǎn)已不成問題。島內(nèi)媒體報(bào)道，臺(tái)目前秘密研制射程為1000至2000公里的中程導(dǎo)彈項(xiàng)目也已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。
來源：中國國防報(bào) 作者：王衛(wèi)星(軍事科學(xué)院)原題：《陳水扁上臺(tái)3年臺(tái)軍變成啥樣？》
