中新網(wǎng)6月30日電 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員盧中原今天在官方媒體上撰文指出，非典疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的、局部的、有限的，不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)。但是疫情的后續(xù)影響仍然需要高度關(guān)注。
文章指出，非典疫情對(duì)就業(yè)、出口、工業(yè)等有后續(xù)影響：
非典導(dǎo)致就業(yè)減少，城鄉(xiāng)低收入群體的收入增長(zhǎng)放慢甚至絕對(duì)下降，對(duì)下半年消費(fèi)需求增長(zhǎng)有一定抑制作用。疫情對(duì)容納就業(yè)比較多的餐飲業(yè)、商業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)沖擊最為嚴(yán)重，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，城市失業(yè)人員再就業(yè)困難增大，影響到他們的收入。
非典對(duì)外貿(mào)出口也有較大的后續(xù)沖擊。許多企業(yè)的出口訂單明顯減少，有些產(chǎn)品的出口高峰期已錯(cuò)過(guò)。從簽下訂單到實(shí)現(xiàn)出口需要一定時(shí)間，估計(jì)疫情對(duì)全國(guó)出口的影響到三季度才能反映出來(lái)。下半年出口增幅可能出現(xiàn)較大回落。
非典對(duì)工業(yè)可能也有較大的滯后影響。2002年工業(yè)制成品出口額占工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)20%以上，如果非典對(duì)下半年出口影響較大，必然會(huì)波及工業(yè)增長(zhǎng)。紡織業(yè)、食品制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)，90%以上企業(yè)的國(guó)外訂貨受疫情影響嚴(yán)重，下半年形勢(shì)可能更為嚴(yán)峻。非典對(duì)部分居民的收入和消費(fèi)預(yù)期會(huì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響，不利于拉動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增長(zhǎng)。
文章認(rèn)為，下半年，應(yīng)當(dāng)適時(shí)恢復(fù)正常的工作和生產(chǎn)秩序，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。注意防止疫情反彈，特別是人員恢復(fù)大規(guī)模流動(dòng)和進(jìn)入秋冬季節(jié)之后，各地應(yīng)當(dāng)早做預(yù)案。
改進(jìn)消費(fèi)政策和收入分配政策，進(jìn)一步刺激消費(fèi)。盡快完善推出汽車消費(fèi)政策等鼓勵(lì)消費(fèi)的措施。提高城鎮(zhèn)“低保”標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低收入群體的收入增長(zhǎng)。降低個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)，增加城鎮(zhèn)居民可支配收入。做好農(nóng)村減負(fù)增收工作。因非典而停工欠發(fā)的民工工資應(yīng)有補(bǔ)償機(jī)制。
調(diào)整財(cái)政政策著力點(diǎn)，完善公共財(cái)政體制。把短期稅費(fèi)減免與中長(zhǎng)期稅制改革結(jié)合起來(lái)。保證抗非典支出，相應(yīng)增加公共衛(wèi)生、防疫科研、環(huán)保等社會(huì)公益性開支。堅(jiān)持實(shí)行一般行政性開支“零增長(zhǎng)”。
落實(shí)財(cái)稅、金融、勞動(dòng)工資等方面支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。開拓新的服務(wù)性就業(yè)領(lǐng)域和各類就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)，發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，積極擴(kuò)大就業(yè)。
努力擴(kuò)大出口，盡量減少損失。改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫工作，提高出口商品的衛(wèi)生水平。鼓勵(lì)企業(yè)到海外大力開拓市場(chǎng)。加快發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系，改進(jìn)企業(yè)的國(guó)際營(yíng)銷方式。加快出口退稅進(jìn)度。
加快投融資體制改革，減少行政審批，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，大力發(fā)展各種類型的民間投資。
