中新網(wǎng)7月10日電 2003年高校畢業(yè)生就業(yè)因為遭遇SARS疫情而備受關注。到目前為止，全國高校畢業(yè)生總體就業(yè)率為50%-60%。而實際上，越來越多的畢業(yè)生走向了非正規(guī)性就業(yè)市場。中國教育報刊文發(fā)問：如何看待和引導大學生非正規(guī)性就業(yè)？
報道稱，為數(shù)不少的大學畢業(yè)生成為被忽略的就業(yè)群體，即選擇“非正規(guī)性就業(yè)”。他們沒有按照勞動力市場規(guī)范就業(yè)的方式而獲取職業(yè)，在這種就業(yè)中，勞資雙方一般不簽訂契約型的合同，即使有合同，也往往因為福利、待遇等規(guī)定不明確而形同虛設，沒有法律效力。這類就業(yè)主要包括自我雇用、家庭內就業(yè)、階段性就業(yè)、鐘點工、臨時工、季節(jié)工等。其突出特征是就業(yè)的靈活性和低成本性(包括低組織成本、低人力資本、低管理成本)。而目前高校習慣稱呼的畢業(yè)生“隱性就業(yè)”，很大程度上就屬于非正規(guī)性就業(yè)。它的特征是學生畢業(yè)后沒有明確的簽約接收單位，檔案放在學�；蛟耸麓聿块T，很多人畢業(yè)后就杳無音訊。但是這些畢業(yè)生大多數(shù)人并不是賦閑在家，而是在通過工作獲得收入。
由于非正規(guī)性就業(yè)不易統(tǒng)計，難以科學的量化、標準化，所以一般高校畢業(yè)生就業(yè)部門在統(tǒng)計就業(yè)率時，都未將其納入，也就是說，實際上就業(yè)的人數(shù)比例高于公布的就業(yè)率。教育部對2002年全國高校畢業(yè)生就業(yè)進行的抽樣調查顯示，截至2002年底，畢業(yè)生總體就業(yè)率達80%，剩下的畢業(yè)生中，大多數(shù)人在以靈活、臨時的就業(yè)方式從事各種短期工作，再加上一部分畢業(yè)生復習考研，真正未就業(yè)的畢業(yè)生不到7%。
報道認為，部分選擇“游擊戰(zhàn)”或“漂”在城市的畢業(yè)生，是因為落戶、檔案接轉、地域選擇等方面的原因，不得已而通過“非正規(guī)”的就業(yè)程序走向社會，主動選擇的較少。這主要有兩方面的原因：從畢業(yè)生的觀念方面看，一些畢業(yè)生仍存在“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念，就業(yè)期望值過高，認為只有到國家機關、事業(yè)單位或大型企業(yè)，各方面有保障才算是體面的就業(yè)，對各種私營小企業(yè)和各種帶有臨時性的工作不屑一顧；另一方面，非正規(guī)性就業(yè)部門大多規(guī)模較小、組織化程度低、穩(wěn)定性較差、用工不夠規(guī)范，容易引起勞務糾紛，這讓一些畢業(yè)生有后顧之憂。
不過，這種狀況近年來正在得到改觀。一大批新型的非正規(guī)性就業(yè)方式正在不斷涌現(xiàn)，如自由職業(yè)者、網(wǎng)站管理員、自由撰稿人、微型的公關公司、調查公司等。他們盡管大多數(shù)仍處于一種無組織、無保障的狀態(tài)，但與傳統(tǒng)的正規(guī)行業(yè)相比，擁有相對自由、寬松的工作方式，工資報酬也不低。如今的非正規(guī)性就業(yè)領域同樣有許多富有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性的白領職位。
“通過自己的知識和勞動，合理合法地獲得報酬，就是就業(yè)�！比珖咝W生信息咨詢與就業(yè)指導中心信息處處長曹殊認為，“非正規(guī)性就業(yè)對就業(yè)壓力能起到較好的緩沖作用，應該肯定它的積極意義。非正規(guī)性就業(yè)與正規(guī)性就業(yè)的區(qū)別主要體現(xiàn)在戶口、人事關系的管理和用人單位是否為其上養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等方面，所以，規(guī)范和加強對用人單位的用工督察，是進一步挖掘非正規(guī)性就業(yè)潛力的重要前提�！�
文章指出，要讓非正規(guī)性就業(yè)科學、健康地發(fā)展，發(fā)揮其應有的作用，還有一些問題需要解決。
一是要認識到非正規(guī)性就業(yè)對促進就業(yè)的巨大貢獻，高度重視非正規(guī)性就業(yè)部門的發(fā)展，改變把非正規(guī)性就業(yè)部門的發(fā)展看成是權宜之計的錯誤觀念，在政策、資金、技術等方面為非正規(guī)性就業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境條件，特別是對吸納大學生就業(yè)較多的知識性、技術性的新型非正規(guī)性就業(yè)部門，更應給予大力支持，最終將非正規(guī)性就業(yè)部門培植成為我國就業(yè)增長乃至經(jīng)濟增長的一個重要支柱。
二是加大對非正規(guī)性就業(yè)市場的規(guī)范力度，加快其制度化進程，使非正規(guī)性就業(yè)正規(guī)化。各級立法部門應加快非正規(guī)性就業(yè)市場的立法進程，完善各項勞動合同制度和社會保險制度，使各種通過非正規(guī)渠道就業(yè)的勞動者的權益得到保障；對非正規(guī)性就業(yè)市場中存在的克扣工資、人身侮辱等現(xiàn)象依法予以嚴懲，保護就業(yè)者的合法權益，引導就業(yè)者學會用法律維護自己的合法權利。
三是高校的就業(yè)指導中心和社會上的媒體，應從正面對非正規(guī)性就業(yè)進行宣傳，改變人們的傳統(tǒng)觀念，使大學生樹立對非正規(guī)性就業(yè)的信心，看到非正規(guī)性就業(yè)的良好發(fā)展前景，從而自覺地、主動地選擇非正規(guī)性就業(yè)。
四是加強對非正規(guī)性就業(yè)部門勞動者的培訓，使他們獲得必要的技能，同時增強非正規(guī)就業(yè)部門的組織化程度，建立健全各種規(guī)章制度，讓非正規(guī)性就業(yè)也變得“正規(guī)”。
此外，加強畢業(yè)生的人事檔案管理意識也是當務之急。學生畢業(yè)了甩手走人，對檔案等人事組織關系不理不顧，已成為令高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門和人事代理部門頭疼的問題。忽視人事檔案，將為日后的職業(yè)生涯埋下很多隱患。從事非正規(guī)性職業(yè)的畢業(yè)生，切莫圖一時的痛快和利索，以免日后悔之晚矣。(汪瑞林張慶國)
