中新社北京八月十五日電 題：中國(guó)應(yīng)借本幣升值壓力調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)
中新社記者 王進(jìn)昌
近來，由于中國(guó)外貿(mào)總額和外匯儲(chǔ)備額都達(dá)到了歷史高位，國(guó)際上有關(guān)人民幣升值的說法越來越多，而國(guó)內(nèi)也有專家學(xué)者在討論人民幣究竟該不該升值的問題。
對(duì)此，中國(guó)官方的態(tài)度是明確的，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在六月二十九日國(guó)際清算銀行會(huì)議上正面回答：不認(rèn)為人民幣有被重新評(píng)估的可能。表明了中國(guó)保持人民幣匯率穩(wěn)定的立場(chǎng)。
對(duì)于中國(guó)官方的反復(fù)表態(tài)，一些擔(dān)心人民幣一旦升值后會(huì)導(dǎo)致出口大幅減少的企業(yè)開始松了一口氣。但是，穩(wěn)定是相對(duì)的，變化是永恒的。中國(guó)匯率遲早要走向市場(chǎng)化，中國(guó)的外貿(mào)遲早要通過匯率變化的考試。因此，中國(guó)應(yīng)借此次人民幣升值的壓力對(duì)自己的外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一次調(diào)整，使之能適應(yīng)今后匯率變動(dòng)的需要。
據(jù)悉，中國(guó)人民銀行和商務(wù)部都已開始著手研究對(duì)策。有消息說，央行將出臺(tái)政策，對(duì)那些信用良好的中國(guó)企業(yè)，可望允許其用自己的外匯收入購(gòu)買國(guó)外債券。這有利于改變外匯市場(chǎng)供大于求而央行不得不被迫買進(jìn)的局面，從而緩解人民幣升值的壓力。
而商務(wù)部的一位人士也透露，商務(wù)部政策研究室正在對(duì)調(diào)整中國(guó)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行論證。其方向很可能是改變實(shí)行多年的以鼓勵(lì)出口為主的外貿(mào)政策，加大對(duì)進(jìn)口的扶植力度。
有專家認(rèn)為，如果中國(guó)對(duì)現(xiàn)行的外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的話，很可能將退稅政策作為突破口。
目的在于鼓勵(lì)出口的退稅政策是符合國(guó)際慣例的。但對(duì)于出口總額龐大的中國(guó)來說，如果不分重點(diǎn)地實(shí)行這一政策，則有不妥之處。商務(wù)部透露，隨著出口規(guī)模的擴(kuò)大，近年來，中國(guó)安排的出口退稅資金逐年增加，與出口退稅實(shí)際需求之間存在較大缺口，出口欠退稅成為一個(gè)普遍存在的問題，這構(gòu)成了中國(guó)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政目前已追加安排出口退稅資金三百億元人民幣，使今年可用于出口退稅的資金規(guī)模比去年增長(zhǎng)了百分之二十六。盡管如此，完全解決所有欠退稅問題仍是不可能的。
專家們說，出口退稅實(shí)際上是國(guó)家通過減少稅收來換取外匯，而外匯過多反過來對(duì)本幣構(gòu)成升值壓力，所以適當(dāng)減少退稅不但能減小人民幣升值壓力，而且對(duì)國(guó)內(nèi)稅收有利。
據(jù)國(guó)家外匯管理局資料，二○○二年中國(guó)共辦理結(jié)匯一百七十億美元，同比增加了二點(diǎn)五倍，而同期售匯卻減少了百分之五十點(diǎn)三。截止今年六月底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備總額達(dá)到了三千四百六十五億美元，比去年年底增加了六百零一億美元，今年外匯儲(chǔ)備增加的趨勢(shì)更加明顯。
擁有一定的外匯儲(chǔ)備是維護(hù)國(guó)家金融安全的重要手段，但如果儲(chǔ)備過高，就會(huì)對(duì)本幣造成升值威力。因此，要想緩解人民幣升值壓力，還要想辦法花掉一些外匯，增加進(jìn)口。商務(wù)部部長(zhǎng)呂福源在不同場(chǎng)合都表示，未來三年中國(guó)的貨物進(jìn)口將達(dá)到一萬億美元，這不僅為世界各國(guó)各地區(qū)的工商界帶來巨大商機(jī)，也是緩解人民幣升值壓力的有效手段。
“不戰(zhàn)而屈人之兵”向來被認(rèn)為是上乘的兵法。此次面對(duì)人民幣升值的巨大壓力，中國(guó)采取的一系列做法表明，中國(guó)有能力在保持人民幣穩(wěn)定的前提下緩解本幣升值壓力，而外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整如能順利完成，則會(huì)使中國(guó)今后對(duì)抗匯率變化的能力更為增強(qiáng)。
