中新社北京八月二十二日電題：中國修三部銀行法深化金融體制改革
中新社記者張朔
中國人民銀行法修正案、商業(yè)銀行法修正案和銀行業(yè)監(jiān)督管理法等三部有關(guān)銀行業(yè)的法律草案，今天下午首次提請中國全國人大常委會審議，從而在深化金融監(jiān)管體制改革的道路上又邁出一步。
十屆全國人大常委會第四次會議今天下午在人民大會堂召開，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康和中國人民銀行行長周小川，分別向會議作關(guān)于提請審議上述三部法律草案的議案的說明。
據(jù)介紹，這三部法律案的修訂和制定經(jīng)過了認真的調(diào)查研究，借鑒了國際慣例并廣泛聽取了各方意見。三法的推出旨在更好地適應(yīng)中國金融監(jiān)管體制改革的需要，加強對銀行業(yè)的監(jiān)督管理，以法律形式明確銀監(jiān)會對銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，保證銀行業(yè)監(jiān)管工作的依法進行。
從內(nèi)容上看，中國人民銀行法修正案草案主要作了三方面修改：根據(jù)中國人民銀行職責(zé)的變化，刪除了有關(guān)中國人民銀行審批和監(jiān)管金融機構(gòu)的規(guī)定；為加強中國人民銀行執(zhí)行貨幣政策及其在宏觀調(diào)控和防范金融風(fēng)險中的作用，強化了中國人民銀行的相關(guān)職能；為明確中國人民銀行的必要職責(zé)，保留了對商業(yè)銀行執(zhí)行貨幣政策等行為的檢查權(quán)及對這類違法行為的處罰權(quán)。
商業(yè)銀行法修正案草案涉及的修改內(nèi)容包括：為適應(yīng)銀監(jiān)會履行原由人民銀行履行的監(jiān)管職責(zé)所作的技術(shù)性修改；為適應(yīng)商業(yè)銀行改革與發(fā)展實際需要而進行的修改和補充；為加強商業(yè)銀行監(jiān)管，借鑒“巴塞爾核心原則”，增加了對商業(yè)銀行審慎經(jīng)營等監(jiān)管要求。
銀行業(yè)監(jiān)督管理法草案主要從規(guī)范銀行業(yè)監(jiān)管行為的角度，具體規(guī)定了銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管對象、監(jiān)管目標和原則、監(jiān)管職責(zé)和措施等內(nèi)容，并根據(jù)中央關(guān)于金融監(jiān)管體制改革精神，明確了銀監(jiān)會與中國人民銀行的職責(zé)分工，細化了對銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。
值得注意的是，根據(jù)中國加入世貿(mào)組織后銀行業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，該法案將以往對銀行業(yè)金融機構(gòu)的單一合規(guī)監(jiān)管，改為合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)管并重，強化了監(jiān)管手段。(完)
