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每個合作項目都是國家利益的體現(xiàn)，任何一方在各種關系的排序中，都把本國利益放在首位。如果我們把每個具體項目都與政治關系掛鉤，勢必被人利用，并真正影響到雙邊的全面合作關系
目前，俄羅斯國內(nèi)局勢的發(fā)展對“安加爾斯克-大慶”輸油管道項目越來越不利，已引起中國政界、企業(yè)界和學術界的廣泛關注。人們不禁會問：連雙方形成的能源合作協(xié)議都落實不了，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系如何體現(xiàn)？作為一個專門研究中俄關系的學者，我想從目前出現(xiàn)的問題談幾點看法。
事關俄羅斯的信譽
首先，一旦“安-大”線落空，無疑將對中俄關系造成傷害。這一項目是中石油公司和俄羅斯尤科斯公司花了近10年時間共同研究、相互妥協(xié)的結果，并且已經(jīng)引起兩國領導人的高度關注。2002年12月，普京總統(tǒng)訪華時與江澤民主席簽署聯(lián)合聲明宣布：“保證已達成協(xié)議的中俄原油管道和天然氣管道合作項目按期實施�！苯衲�5月，胡錦濤主席與普京總統(tǒng)在莫斯科發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)落實包括中俄原油管道建設在內(nèi)的大型油氣項目，應成為加強兩國能源合作的基礎。因此，管道能否落實已關系到俄羅斯領導人的威信與中俄關系。
另外，受到傷害的還有中俄兩國的各自利益。從中方來說，開辟新的能源供應渠道并加強與俄能源合作的努力在一定程度上受挫，企業(yè)用于可行性研究的先期投資也可能“打了水漂”。從俄方來說，其潛在的利益損失可能更大，不僅令中國企業(yè)家望而卻步，抑制住近年來迅猛增長的中俄經(jīng)貿(mào)合作勢頭，而且在世界實業(yè)界面前留下了不守信用的印象，惡化其自身并不旺盛的投資環(huán)境。即使日本政府允諾的130億美元都能兌現(xiàn)，恐怕也難抵失信帶來的損失。
不應以一事論成敗
但是，也沒有必要把經(jīng)貿(mào)合作中的具體問題政治化。盡管兩國領導人都直接推動過中俄輸油管道的合作，盡管能源合作的程度也的確體現(xiàn)了兩國戰(zhàn)略關系的深度，但畢竟這僅僅是雙方的能源合作項目之一，沒有必要把這一問題炒作成“政治背景”、“政治因素”。我們應該看到，普京擔任總統(tǒng)以來，中俄關系依舊順暢。
中俄之間有著十分廣闊的合作領域，兩國在國際事務、政治經(jīng)濟、軍事技術、科技文化等領域的合作發(fā)展順利，不應以一事得失論成敗。記得上世紀90年代中期，俄方領導人也曾為其企業(yè)競標三峽水電機組項目游說未果，導致俄國內(nèi)一些媒體大肆炒作，認為中國政府只想在政治上利用俄羅斯，根本不打算加強中俄經(jīng)貿(mào)合作，中俄關系將出現(xiàn)裂痕等。但事態(tài)并未按有些人想像的那樣發(fā)展。
另外，我們對中俄關系的發(fā)展趨勢應有一個正確認識，隨著《中俄睦鄰友好合作條約》的簽署，兩國政治關系框架基本確定，經(jīng)貿(mào)合作在雙邊關系中的地位上升。每個合作項目都是國家利益的體現(xiàn)，而任何一方在國家利益與雙邊關系的排序中，都把本國利益放在首位，由此產(chǎn)生的矛盾也必然增多。如果我們把每個具體項目都與政治關系“掛鉤”，那勢必被人利用并真正影響到雙邊的全面合作關系。
能源合作大門并未堵死
中俄能源合作的大門并未被堵死，雙方還將繼續(xù)在這一領域開展合作。至今，俄政府并未宣布放棄中俄能源管道建設項目，只是有可能改道。對中方而言，重要的不是俄境內(nèi)的輸油管道走向，而是在不增加中方成本的前提下足額如期地獲得石油。就這一具體項目而言，雙方最終會找到解決問題的辦法。
總之，我們有理由相信，兩國的政治家們憑著這些年來開展雙邊合作的經(jīng)驗，憑著他們所具有的政治意志、政治智慧和務實作風，最終會較為妥善地處理好目前出現(xiàn)的技術問題。
(來源：國際先驅(qū)導報 作者：中國現(xiàn)代國際關系研究所研究員季志業(yè)）
