中新網(wǎng)9月28日電 上海近日制訂出臺(tái)《上海市人民政府工作規(guī)則》，以進(jìn)一步規(guī)范政府工作行為。上海市政府發(fā)言人姜瀾表示，此舉是上海為建成服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府提供機(jī)制和制度上的保證。
據(jù)東方網(wǎng)報(bào)道，這是繼今年上半年制訂《關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的若干規(guī)定》之后，上海市政府為努力形成完整的工作規(guī)范體系作出的又一舉措。
新制訂的《工作規(guī)則》共9章56條，提出了8個(gè)方面的具體規(guī)范，特別強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和提高工作效能等要求。
為推進(jìn)科學(xué)民主決策，《工作規(guī)則》提出，政府工作應(yīng)遵循“公開、公平、公正”的原則，不僅要建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，還要建立健全決策反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制，形成一個(gè)科學(xué)、民主、完整的“決策鏈”，以確保決策理念的先進(jìn)性、導(dǎo)向的正確性、內(nèi)容的系統(tǒng)性和操作的可行性。凡是重大決策，都必須充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的咨詢、參謀作用。各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并經(jīng)過研究中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估和法律分析。凡涉及人民群眾切身利益的決策，一般應(yīng)事先征詢?nèi)舜�、政協(xié)意見，有的事項(xiàng)要通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見或建議。
為加強(qiáng)依法行政，《工作規(guī)則》進(jìn)一步明確：政府要在嚴(yán)格執(zhí)法、依法制訂和修改政府規(guī)章、理順行政執(zhí)法體制三個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章備案制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制和行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件的行政行為；凡是面向市民、企業(yè)和社會(huì)的審批類規(guī)章和細(xì)則，必須有明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少和避免自由裁量權(quán)。
《工作規(guī)則》還首次提出“工作效能”的要求，以通過增強(qiáng)工作的預(yù)見性和系統(tǒng)性，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，下放審批權(quán)限，加強(qiáng)督察檢查，全面提高政府工作效能。
此外，《工作規(guī)則》還明確了關(guān)于行政監(jiān)督的要求，其中包括進(jìn)一步提高政府工作透明度，通過市政府發(fā)言人、政府網(wǎng)站及新聞媒體，及時(shí)公布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，市政府的重大決策和重點(diǎn)工作，以及與市民生活密切相關(guān)的事項(xiàng)。
發(fā)言人說，上海市政府在出臺(tái)加強(qiáng)自身建設(shè)規(guī)定和規(guī)范工作行為的具體規(guī)則之后，還將對(duì)內(nèi)部的操作性規(guī)范作出相應(yīng)修改，最終形成由規(guī)定、規(guī)則和規(guī)范三個(gè)層面所組成的、較為系統(tǒng)的政府工作規(guī)范體系。(據(jù)東方網(wǎng)，作者：陳斌、靳慧)
