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9月29日，韓國總統(tǒng)盧武鉉宣布：退出新千年民主黨，這使盧失去了賴以支持的政治后院。但同時盧武鉉的這一大膽舉動，也可能預(yù)示著，韓國政壇將從“威權(quán)政治”向“平民政治”轉(zhuǎn)型
本刊記者/朱萍
一直以平民總統(tǒng)自居的韓國總統(tǒng)盧武鉉成了地地道道的平民總統(tǒng)：一個退出執(zhí)政黨，直接以選民的支持維系總統(tǒng)職權(quán)的無黨派總統(tǒng)。
近幾月支持率一路下滑的盧武鉉，在9月20日遭遇了其執(zhí)政后的最大政壇地震37名執(zhí)政的新千年民主黨議員和5名大國家黨議員宣布脫離各自政黨，在國會注冊了名為“國民參與統(tǒng)合新黨”的“交涉團體”，成立了第三個在國會擁有相應(yīng)權(quán)力的獨立政黨。
執(zhí)政黨的分裂改組使韓國政壇形成了近15年來未曾有過的四黨體制(大國家黨、民主黨、新黨和自由民主聯(lián)盟)。新黨的出現(xiàn)對仍控制著149個絕對多數(shù)議席的大國家黨來說幾無損傷，但是對席位由101席降至64席的新千年民主黨則是沉重打擊。
與此同時，大國家黨占多數(shù)的國會宣布將從9月22日起，展開為期20天的針對392個政府部門和直屬機的國政監(jiān)查。這是盧武鉉執(zhí)政以來的首次“國政監(jiān)查”。
大國家黨議員樸振說：“為拯救陷于水深火熱之中的民生，將在國政監(jiān)查上竭盡全力。”他還表示將“盡力揭開諸多疑惑”，包括新千年民主黨非法政治資金丑聞、盧武鉉夫人權(quán)良淑的房地產(chǎn)投機、盧武鉉胞兄盧建平的投機及隱瞞財產(chǎn)事件等等。
盧武鉉似乎正面臨著一場全面的“黨政危機”。
都是改革惹的禍？
復(fù)旦大學(xué)朝鮮半島研究中心主任石源華教授分析說，此次韓國政黨分裂改組主要原因在于盧武鉉上臺執(zhí)政以后的系列改革措施沒有取得成果，難以說服不同政見者。
上臺以后，盧武鉉施行了一系列措施，力圖對韓國經(jīng)濟來一場全方位的大手術(shù)，建設(shè)“清明政治”、“獨立外交”，但是現(xiàn)在的種種情勢都表明，盧武鉉政策的理想色彩與積重難返的現(xiàn)實之間存在著巨大差距。
在經(jīng)濟上，盧武鉉任命開明派經(jīng)濟學(xué)家李廷雨教授為其首席政策顧問，表明了他推行改革計劃的強烈愿望。他反對給企業(yè)減稅，限制大企業(yè)集團的最高投資額，提倡企業(yè)銀行分家，倡導(dǎo)集體訴訟制度，主張實行繼承和贈予稅。但是，韓國經(jīng)濟并沒有起色。
韓國經(jīng)濟研究院的一份調(diào)查報告尖銳指出，“韓國經(jīng)濟陷入經(jīng)濟危機以來最壞的狀況”，“韓國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力進入崩潰階段”。韓國專家們普遍擔心，消費萎縮、生產(chǎn)下降、投資減少會形成惡性循環(huán)。
而韓國第三大財團SK集團丑聞，則預(yù)示著韓國企業(yè)集團在公司治理結(jié)構(gòu)改革中存在的問題并非是盧武鉉能在短短幾個月內(nèi)就能輕易根除的。大企業(yè)命運多舛，中小企業(yè)更是慘淡經(jīng)營。在盧武鉉正式就職后的兩個月，中小企業(yè)宣布破產(chǎn)達到了過去27個月內(nèi)的最高峰。金融界一位負責人預(yù)測稱：“中小企業(yè)的銀行貸款滯付率正持續(xù)上升，因此在短期內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)將會繼續(xù)增加。”
盧武鉉拿大財閥開刀的政策未能成為經(jīng)濟增長的強心針，反而引起了企業(yè)界的不滿。而他對“集體訴訟”的鼓勵則更像是搬起石頭砸自己的腳。韓國一些媒體批評說，人們?yōu)榱吮M可能多的撈到一點利益，動輒訴諸“集體行動”，“罷工瘟病”的蔓延讓韓國經(jīng)濟大受困擾。
年初，斗山重工業(yè)要求為被解雇者復(fù)職的罷工持續(xù)了近兩個月。4至6月，全國各地共發(fā)生了13起大型或較大型罷工，涉及交通運輸、銀行、農(nóng)業(yè)以及教育、醫(yī)療等各行各業(yè)。果川政府辦公樓前的廣場今年一來共發(fā)生各種集會54起。
為此，盧武鉉的經(jīng)濟政策面臨批評不斷：對策方案很多，而具體落實較少；對經(jīng)濟形勢時機把握不夠準確，經(jīng)濟對策優(yōu)柔寡斷缺乏力度；勞動政策治標不治本等等。
另一方面，幫助盧武鉉以微弱優(yōu)勢登上總統(tǒng)寶座的“獨立外交”、堅持“陽光政策”在朝核危機升級的情況下也變得不合時宜，引起了很大爭執(zhí)。
民主進程下的陣痛？
石源華認為，盧武鉉的退黨也是在分歧擴大的情況下避開黨派紛爭的一種調(diào)整讓步。
盧武鉉日前曾表示，希望新千年民主黨進行改革，推動韓國政治格局的變化，打破韓國的地區(qū)政治格局。他同時重申，黨內(nèi)改革不是分裂，但“因為存在贊同和反對改革的人”，所以新千年民主黨“自然”會出現(xiàn)分裂的結(jié)果。
而中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所張璉瑰教授認為：“此次政黨分裂從深層次來講還是因為韓國政黨政治不健全。在韓國，并非政見相同者集結(jié)成黨，而是以人為中心來成立政黨。所以政黨本身并不穩(wěn)固。因此也可以說，政黨分裂也是盧武鉉個人魅力下降的表現(xiàn)。”
與過去的政客政治家相比，盧武鉉不夠圓滑、缺乏政治技巧，不會說英語，甚至極少踏出國門，只有6年的司法工作經(jīng)驗，而他惟一的政府官員經(jīng)歷便是擔任7個月的海漁業(yè)部長。
但張璉瑰強調(diào)，這次政黨分裂實際上是韓國民主進程中所必然的現(xiàn)象，將有利于韓國民主政治建設(shè)。盧武鉉時期可以看作是韓國政壇從“威權(quán)政治”向“平民政治”轉(zhuǎn)型的過渡期。盧武鉉退黨成為無黨派總統(tǒng)，韓國政治集團利益進一步分化，威權(quán)政治的弱化才有利于平民政治的建設(shè)。
借這次政局大變之機，大國家黨主導(dǎo)拋出“內(nèi)閣制改憲論”，限制總統(tǒng)的個人權(quán)威，這也將有利于韓國的民主建設(shè)。韓國國會議長樸寬用已經(jīng)表示：“如果盧武鉉總統(tǒng)的國政運營不能得到國民的認可，國會就要在兩到三年內(nèi)對是否實行內(nèi)閣制做出決定。”
明年4月韓國國會就將進行選舉，民主黨的分裂對盧武鉉的政治命運影響深遠。石源華與張璉瑰都認為，盧武鉉能否擺脫當前困境，主要還將取決于其各方面的政策調(diào)整能否在未來幾個月取得成效。
