12月15日星期一，中銀香港(2388)的股票暫停交易。公司發(fā)布公告稱，母公司中國銀行集團(tuán)將向機(jī)構(gòu)投資者出售8.2%的股份，籌集15.3億美元(約126.5億元人民幣)的資金。
這不是一次簡(jiǎn)單的減持。事實(shí)上，它發(fā)出一個(gè)重要信號(hào)，即國有獨(dú)資商業(yè)銀行重組上市計(jì)劃已然獲得決策層首肯，而第一個(gè)動(dòng)作已經(jīng)展開�！敦�(cái)經(jīng)》確知，中國銀行和中國建設(shè)銀行，將成為首批進(jìn)行重組上市的國有獨(dú)資商業(yè)銀行。
再往前一個(gè)星期，“目標(biāo)已經(jīng)設(shè)定，要問我什么時(shí)候開始，我可以明確地告訴你——半年之內(nèi)”。這是2003年12月9日，中國國務(wù)院總理溫家寶在美國進(jìn)行國事訪問時(shí)對(duì)媒體提問的回答。問題所指是現(xiàn)今中國國有銀行改革、資本重整、上市的進(jìn)程，與此相關(guān)的炙熱討論已經(jīng)進(jìn)行了整整一年。
他的話清楚地指出，繼1998年中國政府對(duì)四大國有商業(yè)銀行進(jìn)行2700億元注資和14000億元不良貸款剝離后，今天，中央政府對(duì)國有商業(yè)銀行的最新注資及改革方案正接近臨盆。
《財(cái)經(jīng)》得悉，首批納入重組上市進(jìn)程的是中國建設(shè)銀行和中國銀行。而為達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)，國有商業(yè)銀行們將可以通過發(fā)行次級(jí)債、利用稅前利潤(rùn)加快撇賬、中央財(cái)政注資等形式充實(shí)資本金，并改善其資產(chǎn)質(zhì)量。有條件的銀行，如中國銀行，還可以通過減持其在中銀香港的股權(quán)來充實(shí)資本金。至于處置銀行巨額不良資產(chǎn)將采用何種方法，現(xiàn)在則存有多種選擇。
減持股權(quán)充實(shí)資本金
目前能采用減持所持上市公司股權(quán)的實(shí)際上只有中銀集團(tuán)。中銀集團(tuán)旗下的中銀香港于去年8月在香港成功上市。
12月15日，中國銀行向機(jī)構(gòu)投資者出售其所持中銀香港的部分股權(quán)，擬出售的股份為8.2%，計(jì)劃籌集15.3億美元資金。這些股份以每股13.7港元的價(jià)格出售，比上周五的15.6港元的收市價(jià)低12.2%。這個(gè)收市價(jià)僅僅比中銀香港股票上市以來最高價(jià)15.9港元低0.3港元。交易完成之后，中國銀行在中銀香港的股份將下降到68%。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》披露，截止到15日上午晚些時(shí)候，已經(jīng)有大約10億美元被認(rèn)購。
分析家評(píng)論說，從商業(yè)角度看，中國銀行的這個(gè)交易非常成功。中銀香港2002年上市時(shí)，其發(fā)行價(jià)為8.50港元�，F(xiàn)在是香港股市兩年半以來的新高，而中銀香港的股價(jià)更是接近其歷史的最高位。
此次減持之后，從理論上講，中銀集團(tuán)還可以根據(jù)市場(chǎng)情況繼續(xù)減持中銀香港的股份。
大規(guī)模發(fā)行次級(jí)債
2003年12月9日，銀監(jiān)會(huì)公布了《關(guān)于將次級(jí)定期債務(wù)計(jì)入附屬資本的通知》，規(guī)定商業(yè)銀行可根據(jù)自身情況，決定是否發(fā)行次級(jí)定期債務(wù)作為附屬資本。規(guī)模由商業(yè)銀行自己衡量，由銀行向目標(biāo)債權(quán)人定向募集，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)審批。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解，有關(guān)次級(jí)債發(fā)行的具體管理辦法正在擬定當(dāng)中，將在一個(gè)月之后公布。屆時(shí)，有關(guān)問題——諸如定向募集次級(jí)債是否需要評(píng)級(jí)、如何定價(jià)、發(fā)債銀行需要達(dá)到什么樣的條件等——均會(huì)有詳細(xì)界定。
所謂次級(jí)金融債(或次級(jí)債)，是指固定期限不低于五年(包括五年)，除非銀行倒閉或清算，不用于彌補(bǔ)銀行日常經(jīng)營(yíng)損失，且該項(xiàng)債務(wù)的索償權(quán)排在存款和其他負(fù)債之后的商業(yè)銀行長(zhǎng)期債務(wù)。
根據(jù)1988年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于“統(tǒng)一資本計(jì)量與資本標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議”(以下簡(jiǎn)稱“巴塞爾協(xié)議”)的原則，各國監(jiān)管當(dāng)局可根據(jù)所在國的會(huì)計(jì)政策和監(jiān)管條例，自行決定將符合一定條件的次級(jí)定期債務(wù)計(jì)入銀行的附屬資本。這些條件包括：無擔(dān)保、原始期限最少在五年以上、不用于分擔(dān)銀行日常經(jīng)營(yíng)損失、在最后五年內(nèi)每年累積折扣20%、不得超過商業(yè)銀行核心資本的50%等。
在國外，銀行發(fā)行次級(jí)債券補(bǔ)充資本的做法非常普遍；而我國銀行的資本來源除增資擴(kuò)股、保留利潤(rùn)和準(zhǔn)備計(jì)提外，缺乏相應(yīng)的可操作的債務(wù)工具來補(bǔ)充附屬資本，商業(yè)銀行在資本充足率下降或不能滿足監(jiān)管要求時(shí)，難以迅速有效地彌補(bǔ)資本不足。這也導(dǎo)致國內(nèi)商業(yè)銀行核心資本比例遠(yuǎn)低于巴賽爾協(xié)議規(guī)定的4%，而附屬資本比例相當(dāng)?shù)汀?/p>
發(fā)行次級(jí)債大門的打開為國有銀行上市的準(zhǔn)備提供了一個(gè)重要的操作工具。據(jù)記者采訪獲知，目前建行、中行等都在積極按照銀監(jiān)會(huì)的有關(guān)要求制定可行性報(bào)告。但是按規(guī)定，主要用于補(bǔ)充附屬資本的次級(jí)債不得有擔(dān)保，這使得目前事實(shí)上依賴國家信用隱性擔(dān)保的國有商業(yè)銀行在發(fā)行方面面臨很大的挑戰(zhàn)。
按銀監(jiān)會(huì)通知所言，商業(yè)銀行可自己決定發(fā)行次級(jí)債的規(guī)模。記者無從得知建行、中行的發(fā)債計(jì)劃，但根據(jù)各自目前的核心資本、撥備前利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)期方面的情況，可以作出一些估計(jì)。
按照建行發(fā)布的2002年年報(bào)，其2002年末資本凈額1283億元，其中核心資本1072億元，核心資本充足率5.78%，附屬資本454億元，總的資本充足率6.91%。風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)加權(quán)是18565億元。按照銀監(jiān)會(huì)要求，次級(jí)債不得超過核心資本率的50%。以此計(jì)算，建行可以發(fā)行次級(jí)債的規(guī)模最大在500億元左右，發(fā)行后資本凈額達(dá)到1572億元，資本充足率可達(dá)到8.47%。
按照中國銀行發(fā)布的2002年年報(bào)，其年末資本凈額1882億元，其中核心資本1814億元，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)加權(quán)是23099億元。資本充足率已經(jīng)達(dá)到了8.15%，其中核心資本率7.85%。中國銀行也可根據(jù)需要，發(fā)行600億至900億元的次級(jí)債。
根據(jù)兩行2002年相對(duì)于2001年的撥備前利潤(rùn)增長(zhǎng)率，可對(duì)兩行未來兩年的利潤(rùn)作保守的估計(jì)。建行2002年的撥備前利潤(rùn)是307億元，假設(shè)建行的利潤(rùn)若維持25%的增長(zhǎng)率，2003年可以達(dá)到384億元，2004年480億元。假設(shè)中行保持增長(zhǎng)12.25%的速度，2003年中銀的撥備前利潤(rùn)應(yīng)達(dá)到524億元，2004年能達(dá)到589億元。
假設(shè)歷史上的不良資產(chǎn)問題能同時(shí)得到解決，即提足撥備和核銷都能順利進(jìn)行，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒有大的逆轉(zhuǎn)，以建行、中行目前的盈利能力，僅從當(dāng)年撥備前營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和利息負(fù)擔(dān)的配比來看，建行和中行以上限發(fā)行次級(jí)債在償還方面應(yīng)不成問題。
利用稅前利潤(rùn)加快核銷不良資產(chǎn)
國有商業(yè)銀行原來每年只能按貸款總量不到的1%的比例核銷呆賬，并報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。但實(shí)際上每年真正損失的壞賬已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止1%。
根據(jù)中國銀行2002年年報(bào)，到2002年底，按五級(jí)分類法統(tǒng)計(jì)，其不良貸款總額為4085億元，最后損失類貸款高達(dá)1874億元，占總貸款額高達(dá)10%。而不良貸款率為22.49%，這意味著不良貸款里近一半都無法收回。按國際慣例作法，損失類的不良貸款應(yīng)100%提取準(zhǔn)備金，并應(yīng)該經(jīng)董事會(huì)同意通過一定程序核銷不良資產(chǎn)。
建行至2002年底不良貸款總額為2680億元，其中損失類為569億元，但可疑類亦有1289億元之多。
商業(yè)銀行可供核銷不良資產(chǎn)的資金和順序包括撥備、撥備前利潤(rùn)、資本金。
目前中行的準(zhǔn)備金覆蓋率為22.09%，即有近900億元的準(zhǔn)備金，這在四大國有商業(yè)銀行中最高的。建行的撥備則為13.4%，即有350億元的準(zhǔn)備金。但這些準(zhǔn)備金甚至都不足以覆蓋兩行損失類的不良貸款。
根據(jù)前述保守估計(jì)，2003年建行撥備前利潤(rùn)可以達(dá)到384億元，2004年480億元。中行2002年撥備前利潤(rùn)為523億元，去除中銀香港上市股權(quán)出讓的收入55.87億元因素，則為466.84億元，2003年中行的撥備前利潤(rùn)應(yīng)達(dá)到524億元，2004年能達(dá)到589億元。
但據(jù)知情者向《財(cái)經(jīng)》透露，由于今年存款、貸款比例猛增，今年國有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)將創(chuàng)造歷史性的高峰。四家國有獨(dú)資商業(yè)銀行一年的盈利總和可能近2000億元。以建行為例，2003年利潤(rùn)可高達(dá)500億元。豐厚的利潤(rùn)將為撇賬創(chuàng)造條件。
撥備前利潤(rùn)的大小除了取決銀行的盈利能力外，也直接受制于稅收政策，仔細(xì)分析兩家銀行的稅收情況，可以看到財(cái)政部所作的“貢獻(xiàn)”。根據(jù)財(cái)政部2001年11月發(fā)布的有關(guān)文件，商業(yè)銀行的營(yíng)業(yè)稅從2001年開始從8%逐年下降，2002年是6%，到2003年將降至5%為止。以建行為例，2002年?duì)I業(yè)稅附加為52.78億元，2001年?duì)I業(yè)稅為56.81億元。營(yíng)業(yè)稅每下降一個(gè)百分點(diǎn)，就是近6億元的利潤(rùn)留在了銀行的賬面上。
中國銀行2001年?duì)I業(yè)稅及附加為39.16億元，2002年?duì)I業(yè)稅為33.45億元。
所得稅方面，商業(yè)銀行實(shí)行的是以應(yīng)納稅所得額為基數(shù)、33%的稅率。從實(shí)際納稅額來看，四大國有商業(yè)銀行的所得稅基本上是“象征性的”。中國銀行2002年所得稅15.52億元，建行則只有3300萬元而已。
當(dāng)撥備和撥備前利潤(rùn)都不足以覆蓋壞賬的時(shí)候，就需要直接沖抵資本金，但這需要財(cái)政部的批準(zhǔn)。資本金中包括實(shí)收資本和公積金兩塊。按照財(cái)政部的最新規(guī)定，國有商業(yè)銀行可以動(dòng)用近兩年的公積金來撇賬。建行2002年公積金余額為221億元。中行622億元，其中可動(dòng)用的規(guī)模分別在約100億～200億元左右。
重組規(guī)模粗略估算
按照以上的粗略估算，根據(jù)不良資產(chǎn)的總額和撥備、新增利潤(rùn)、資本金之間的關(guān)系，我們可以分別估算出中國建設(shè)銀行和中國銀行為達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)所需要進(jìn)行的重組規(guī)模。
需要注意的是，到目前為止，還沒有關(guān)于兩家銀行非信貸資產(chǎn)狀況的詳細(xì)信息。這是目前兩行最大的風(fēng)險(xiǎn)所在。公開信息所涉及的僅有兩家銀行不良貸款的情況。標(biāo)準(zhǔn)普爾在對(duì)中國銀行業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，估計(jì)非信貸資產(chǎn)造成的損失將不低于不良貸款部分。從今年10月開始，銀監(jiān)會(huì)對(duì)四大國有商業(yè)銀行的非信貸資產(chǎn)進(jìn)行了摸底調(diào)查，但結(jié)果尚未公布。畢馬威、普華永道的一個(gè)重要任務(wù)也是核定這一塊不良資產(chǎn)的規(guī)模。
另外，兩家銀行作為國有商業(yè)銀行中的一員，會(huì)有一些政策性貸款、政策性接收方面的損失，也需要一并估計(jì)到成本中。
以中國建設(shè)銀行和中國銀行2002年年報(bào)信息為基礎(chǔ)，考慮到政策性貸款和非信貸資產(chǎn)因素，根據(jù)以上的分析過程，記者粗略估算建行所需注資的規(guī)模為2000億元左右，而中行在2000億至2600億元左右(估算方法及相關(guān)假設(shè)前提見附表：建行、中行重組規(guī)模估算)。
但是，究竟以什么方式向建行及中行注資？是通過發(fā)行特別國債直接補(bǔ)充資本金？還是由資產(chǎn)管理公司通過再貸款向銀行發(fā)行債券以面值收購不良資產(chǎn)？記者未獲得答案。“方案已有，但還沒有到說的時(shí)候�！必�(cái)政部有關(guān)官員拒絕了記者的提問。
多種途徑處理不良資產(chǎn)
注資之后，還需要大力處置不良資產(chǎn)。無論是銀行保留的或是剝離出去的不良資產(chǎn)、還是已經(jīng)核銷了的損失類不良資產(chǎn)都需要大力清收。處置的方式有幾種選擇，最終采取什么方法還沒有決定。一種是由現(xiàn)有的四大資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)清收；另一種類似印尼處置不良資產(chǎn)的模式，由國家成立一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接收不良資產(chǎn)；還有一種是在各銀行內(nèi)部成立資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)的清收。
雖然方式未定，但從近年來的情況可以看到，中行和建行內(nèi)部都在加緊處置不良資產(chǎn)，并且與市場(chǎng)化操作越來越接近。
中國建設(shè)銀行2003年截至11月底,共處置各類不良資產(chǎn)702億元，回收資產(chǎn)378億元，其中現(xiàn)金回收327億元。7月，建行還與摩根士丹利公司就合作處置不良資產(chǎn)簽署協(xié)議，向摩根士丹利公司出售江蘇、浙江、上海、寧波和蘇州五個(gè)分行賬面價(jià)值本息為43億元不良資產(chǎn)包權(quán)益中的70%，同時(shí)與摩根士丹利共同成立資產(chǎn)所有人公司和資產(chǎn)服務(wù)公司，共同管理和處置資產(chǎn)包。這一項(xiàng)目是國內(nèi)商業(yè)銀行首次與外資銀行合作處置不良資產(chǎn)項(xiàng)目。
中行香港分行上市前轉(zhuǎn)至開曼群島殼公司的高達(dá)18億美元不良資產(chǎn)最近賣給了華旗環(huán)球金融公司。12月9日，中行副行長(zhǎng)張燕玲確認(rèn)，有四五億元的不良資產(chǎn)包賣給了聯(lián)想。
一位接近決策的人士告訴記者：估計(jì)今年春節(jié)前后會(huì)確認(rèn)對(duì)建行、中行的注資規(guī)模，正式開始股份制改造。如果不出意外，2004年底、2005年上半年間，建行、中行就能夠在海外和中國內(nèi)地陸續(xù)上市。(來源：《財(cái)經(jīng)》雜志 作者：凌華薇)
誰將成為第一個(gè)上市的國有商業(yè)銀行？
2003年2月，建行、中行先后通過央行向國務(wù)院提出改制上市的意向。人代會(huì)后的4月，新一屆政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示可以考慮，要求細(xì)化方案。建行、中行隨即在全行召開動(dòng)員會(huì)，正式成立股改小組操作改制、上市的方案。但五六月份，有關(guān)進(jìn)程因SARS的突襲有所延誤。
7月，改制上市的具體方案形成、開始聘請(qǐng)其他中介機(jī)構(gòu)。
9月，建行聘請(qǐng)的畢馬威國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所和中行聘請(qǐng)的普華永道國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所正式進(jìn)場(chǎng)開展工作。
10月，中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)召開，確立了國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造的大方向，并規(guī)定由中國人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)各司其職，央行和財(cái)政部協(xié)商財(cái)務(wù)重整，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)上市研究。會(huì)后，國務(wù)院成立國有銀行改革小組，國務(wù)院副總理黃菊任組長(zhǎng)，華建敏任副組長(zhǎng)，央行行長(zhǎng)周小川任辦公室主任。
12月9日，當(dāng)溫家寶總理在美國給出“半年之內(nèi)”的明確信號(hào)，這意味著此時(shí)國務(wù)院已商定國有銀行改革的總體框架和注資規(guī)模。剩下的只是等待國有商業(yè)銀行清產(chǎn)核資的結(jié)果，以具體核定數(shù)字和時(shí)間。
同一日，銀監(jiān)會(huì)公布商業(yè)銀行可將定向募集次級(jí)債補(bǔ)充附屬資本。
12月15日，中銀集團(tuán)宣布減持對(duì)中銀香港的股權(quán)，金額為120億元(15.3億美元)。
2004年1月底，預(yù)計(jì)清產(chǎn)核資完成，核定不良資產(chǎn)的數(shù)量、進(jìn)行股份制改造、一次性注資。
建行、中行距離上市正進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。誰會(huì)是第一家上市的國有商業(yè)銀行？
