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王懷忠?guī)怼叭轿粸?zāi)難” 瞭望文章析體制之痛

2004年01月07日 01:43

  中新網(wǎng)1月7日電 2003年12月29日,安徽省原副省長王懷忠因犯受賄及巨額財產(chǎn)來源不明罪,被法院一審判處死刑。本周《瞭望》周刊文章指出,王懷忠犯罪的個性,暴露了制約與監(jiān)督“一把手”現(xiàn)有相關(guān)制度的缺陷。

  文章說,王懷忠之罪,與其他貪官相比,既有共性,也有個性。共性無非是受賄、索賄數(shù)額巨大,巨額財產(chǎn)來源不明,等等。至于其個性,可引用阜陽市干部對辦案人員說的一句話:“王懷忠的問題不僅是他本人經(jīng)濟(jì)犯罪的問題,更嚴(yán)重的是他給阜陽帶來的災(zāi)難是全方位的。”

  一個人出了問題,竟然使一方水土遭受全方位的災(zāi)難。無論是從消極影響之深還是之廣來看,“全方位災(zāi)難”都遠(yuǎn)甚于個人經(jīng)濟(jì)犯罪。文章說,這說明這個人的能量非同尋常。在王懷忠身上,這種巨大的能量,除了來源于其作為阜陽的“一把手”,人們似乎找不到別的令人信服的解釋。與此相對應(yīng)的是,王懷忠的犯罪事實(shí),亦主要發(fā)生在他作為“一把手”主政阜陽市期間。而從那些不是“一把手”的貪官身上,卻一般很難找到其災(zāi)難具有全方位特征的例證。

  因而,文章指出,全方位災(zāi)難與“一把手”之間,似乎存在某種無法否認(rèn)的因果關(guān)聯(lián)。事實(shí)上,造福一方的“一把手”也所在多有。不過,無論是造福一方的“一把手”,還是造孽一方的“一把手”,在權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制上,通常并無本質(zhì)的不同。而在此體制基礎(chǔ)上的造;蛘咴炷,都是一種或然性而非必然性表現(xiàn)。

  文章說,與非“一把手”相比,“一把手”制造全方位災(zāi)難具有個性,但在“一把手”這一層面,這一個性就可能上升為共性。比如,在破壞力上,沈陽市原市長慕綏新就堪與王懷忠相比。也就是說,“一把手”都有可能成為全方位災(zāi)難的制造者,當(dāng)然,他們也可能成為增進(jìn)人民福利的推動者。

  文章認(rèn)為,最優(yōu)的體制在現(xiàn)實(shí)中是不存在的,但一個次優(yōu)的體制,即使不能使所有的“一把手”都做到“權(quán)為民所用”,至少也應(yīng)當(dāng)防范“一把手”蛻變?yōu)榻o一方帶來深重災(zāi)難的禍?zhǔn)住sw制之痛不除,全方位災(zāi)難未已。療治體制之弊,實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。對權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督,核心在“一把手”。而領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督若流于形式,則對“一把手”的其他監(jiān)督都將徒有形式之美。(作者:滕朝陽)

 
編輯:余瑞冬

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