中新社上海二月六日電(記者于俊)來(lái)自上海市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示，上海清理、解決超期羈押?jiǎn)栴}卓有成效。
羈押是指把犯罪嫌疑人關(guān)押在看守所或其它規(guī)定的場(chǎng)所以限制其人身自由的一種強(qiáng)制性措施。中國(guó)的《刑事訴訟法》對(duì)刑事訴訟的偵查、起訴、審判各個(gè)階段都有明確的辦案期限和審批程序規(guī)定，超過(guò)了這些期限規(guī)定而對(duì)被羈押者繼續(xù)關(guān)押的就是超期羈押。
相關(guān)材料表明，上個(gè)世紀(jì)九十年代后期，上海超期羈押曾出現(xiàn)過(guò)較為嚴(yán)重的情況，一九九六年超期羈押高達(dá)一千二百一十七人。隨著一九九七年新《刑事訴訟法》的實(shí)施，超期羈押人數(shù)持續(xù)下降，每年基本維持在五十人以內(nèi)。至去年六月底，尚存超期羈押二十六人。經(jīng)過(guò)辦案單位的清理和檢察機(jī)關(guān)的督促、糾正，目前，超期羈押?jiǎn)栴}已全部清理完畢。
此間超期羈押的對(duì)象主要涉嫌搶劫、強(qiáng)奸、故意殺人、販毒、詐騙、非法買賣槍支等刑事罪案，以及貪污、賄賂、賬外資金非法拆借、非法經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)罪案。
羈押超期大多在三個(gè)月以下，但最長(zhǎng)的超過(guò)了羈押期限三年零八個(gè)月。
究其原因，造成羈押超期不外乎三種情況：由于涉及新類型犯罪或案情復(fù)雜，辦案單位向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示而超過(guò)羈押期限；由于案情疑難、辦案工作量大，使辦案單位未在法定期限內(nèi)審結(jié)而超期；由于被羈押人在審理中患精神病，不得不中止審理而超過(guò)羈押期限。
上海市人大高度重視超期羈押?jiǎn)栴}，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為地方最高權(quán)力機(jī)關(guān)將把防止和杜絕超期羈押作為監(jiān)督公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作加以展開，具體做法是：
加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法者的教育，牢固樹立法治意識(shí)和人權(quán)保護(hù)意識(shí)。在辦案中對(duì)犯罪嫌疑人、被告人超期羈押，其性質(zhì)是非法拘禁，盡可能采用取保候?qū)�、監(jiān)視居住等手段來(lái)審理案件，以避免出現(xiàn)羈押超限。
看守所規(guī)范執(zhí)行換押制度，隨時(shí)掌握關(guān)押人員所處的訴訟階段，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)所檢察部門完善監(jiān)督、監(jiān)管措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超期羈押情況，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
公、檢、法機(jī)關(guān)完善各自的預(yù)防和糾正超期羈押的工作規(guī)定，明確職責(zé)，有機(jī)銜接，建立預(yù)防和糾正超期羈押的長(zhǎng)效工作機(jī)制和責(zé)任追究制。
對(duì)患有精神疾患的犯罪嫌疑人、被告人，此間司法部門已就這類人員退出羈押狀態(tài)、接受監(jiān)護(hù)治療作出了規(guī)定。既可使其得到及時(shí)有效的治療，恢復(fù)健康和訴訟，又能防止超期羈押的發(fā)生。
上海市人大已要求檢察院和法院每年向市人代會(huì)遞交的年度工作報(bào)告中要有這方面的情況匯報(bào)，同時(shí)積極支持檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，人大相關(guān)部門也會(huì)適時(shí)就超期羈押情況進(jìn)行專題執(zhí)法調(diào)研，使預(yù)防和糾正超期羈押的工作落到實(shí)處。
