中新網(wǎng)9月30日電 據(jù)新京報報道，司法部部長張福森近日撰寫論文《建立和完善有中國特色的公證制度》透露：司法部已將《公證法(草案)》報送國務(wù)院法制辦。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會也已多次聽取有關(guān)立法情況的匯報，立法機關(guān)表示，制定《公證法》的時機已成熟，應(yīng)當盡快啟動正式立法程序，推動《公證法》早日出臺。
司法部有關(guān)材料顯示，針對我國公證行業(yè)目前存在的諸多不規(guī)范現(xiàn)象，尤其是今年發(fā)生的西安“寶馬體育彩票”案，張福森曾指出，應(yīng)盡快加快公證立法，堅決制止公證市場化。張福森在論文中也指出，我國公證制度還處在發(fā)展初期，無論是在體制、機制和管理方式等方面還存在一些不容忽視的缺陷。
張福森指出，規(guī)范現(xiàn)行公證工作的還是1982年4月國務(wù)院制定的《中華人民共和國公證暫行條例》，近23年來，我國社會生活的各個方面都發(fā)生了巨大而深刻的變化，公證實踐已經(jīng)遠遠突破了《條例》的內(nèi)容，隨著客觀形勢的變化，公證工作的諸多方面已經(jīng)處于無法可依、無章可循的被動局面，亟待通過立法總結(jié)經(jīng)驗，確立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)客觀要求的系統(tǒng)的公證工作法律規(guī)范。
在論文中他指出，目前我國公證立法滯后，公證職能沒有發(fā)揮，公證自身建設(shè)需要加強。其中立法滯后是制約公證工作改革與發(fā)展的瓶頸，推動公證立法當屬重中之重。司法部已將《公證法(草案)》報送國務(wù)院法制辦。
立法機關(guān)認為有必要盡快把我國公證體制改革中已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗以法律形式固定下來，對公證的性質(zhì)、體制、原則、范圍、管理機制和公證員資格的授予等重大問題作出明確的法律規(guī)定。
張福森指出，公證市場化，必然與公證制度的基本定性相悖，也會帶來過度競爭，導(dǎo)致公證的公信力下降，進而危及公證業(yè)生存和發(fā)展的根基，必須立法予以防范和堅決制止。司法行政部門要代表國家進行調(diào)控，并發(fā)揮主導(dǎo)作用。堅決遏制公證機構(gòu)通過回扣、協(xié)辦費等手段爭攬證源的不正當競爭。
