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劉吳惠蘭:廉署監(jiān)察 西九龍計劃評審公平公正

2004年12月08日 11:21

  (聲明:任何媒體、網(wǎng)站或個人不得從本網(wǎng)直接下載使用,如欲轉(zhuǎn)載請與原刊發(fā)媒體聯(lián)系。)

  近日有不少言論指政府評審西九龍文娛藝術區(qū)發(fā)展計劃建議書的過程欠缺透明度,這會令人質(zhì)疑評審是否公正。作為建議評審委員會的主席,我最恰當?shù)捻憫褪窃敿毥榻B評審工作是怎樣進行的,評審又是基于甚么準則進行的。

  評審委員會在召開第一次工作會議時,就一致通過要以嚴謹、專業(yè)、客觀和大公無私的態(tài)度,公平公正的原則去評審每一份建議書,并保證絕對保密。評審步驟嚴格依照發(fā)展建議邀請書內(nèi)訂明的程序進行。

  廉署參與整個評審過程

  評審委員會的成員來自十多個相關政策局和專業(yè)部門。名單除已透過傳媒公布,還擺放在西九龍文娛藝術區(qū)網(wǎng)頁任人查閱。評審委員會并邀請了專家顧問就建議書的技術、藝術設施的營運及財務方面提供獨立意見。因此,評審是一個各部門互相合作和制衡的過程,并非一兩個人可以控制,更沒有人可以“只手遮天”。

  為確保所有建議書都得到公平和公正的評審,我們特別邀請廉政公署協(xié)助我們制定了嚴格的指引。廉政公署代表更以觀察員身份參與整個評審過程。在這樣的重重保障下,所謂“官商勾結(jié)”、政府向發(fā)展商輸送利益,根本不可能發(fā)生,也是絕不能容忍的。

  一直有咨詢立法會

  早在未開始邀請建議書前,評審建議的準則就已訂定,并在發(fā)展建議邀請書內(nèi)詳細列明。評審的第一階段工作,是甄選符合強制要求的建議書。強制要求一早已在發(fā)展建議邀請書內(nèi)清楚列明,絕不含糊。評審分三個主要范疇:(1)技術,(2)財務,(3)營運、保養(yǎng)和管理。每一個范疇的比重一樣,同樣重要。評審準則和其它與西九龍文娛藝術區(qū)有關的資料都可在上述網(wǎng)頁找到。

  有批評指政府試圖將西九龍文娛藝術區(qū)發(fā)展計劃繞過立法會和城市規(guī)劃委員會(城規(guī)會)進行,這是毫無根據(jù)的。政府由這個發(fā)展計劃的萌芽階段起,一直有咨詢立法會。由1999年至今,我們與立法會多次討論,立法會轄下規(guī)劃地政及工程事務委員會及民政事務委員會的議事紀錄是明證。我們在發(fā)出發(fā)展建議邀請書之前,和收到建議書之后,都曾向立法會匯報。

  在城市規(guī)劃方面,一如其它發(fā)展項目,西九龍文娛藝術區(qū)規(guī)劃發(fā)展是必須得到城市規(guī)劃委員會(城規(guī)會)同意、批準才可落實的,城規(guī)會將發(fā)揮決定性的作用。在西南九龍分區(qū)大綱草圖上,西九龍文娛藝術區(qū)坐落的地段劃為“其它指定用途”,而指定用途訂明是“藝術、文化、商業(yè)及娛樂”。土地的使用不能超出上述訂明范圍,未有訂明的住宅發(fā)展則必須向城規(guī)會申請;因此,城規(guī)會對文娛藝術區(qū)內(nèi)的樓宇發(fā)展密度和高度絕對有監(jiān)控和決定的權(quán)利,在城規(guī)會的手上。

  政府曾對城規(guī)會承諾,公眾咨詢期間,會安排各建議者向城規(guī)會介紹各自的建議,讓城規(guī)會直接了解各建議的規(guī)劃和發(fā)展理念。城規(guī)會對各建議書的意見,將有助政府挑選最合適的方案。

  大綱草圖由城規(guī)會提交特首核準

  接著的,在初步選定屬意方案后,我們會將方案提交城規(guī)會考慮,得到城規(guī)會同意后,我們才會與屬意建議者簽訂臨時協(xié)議。簽訂臨時協(xié)議后,我們會將建議中的各項發(fā)展規(guī)范,包括地積比率、不同用途建筑物的總樓面面積、建筑物高度限制和休憩用地等,提交城規(guī)會,讓城規(guī)會將這些發(fā)展規(guī)范納入西南九龍分區(qū)計劃大綱草圖,并按《城市規(guī)劃條例》規(guī)定將大綱草圖刊登憲報,供公眾查閱。市民可就大綱草圖提出意見或反對。城規(guī)會會按一貫法定程序考慮和處理所有提出的意見。有關分區(qū)計劃大綱草圖最后會由城規(guī)會提交行政長官會同行政會議核準。

  這個過程保證了發(fā)展計劃受到城規(guī)會的監(jiān)察,也保障了公眾參與的機會。待城市規(guī)劃及環(huán)境評估條例等所有法定程序完成后,我們才會把方案提交行政會議批準,并進而與中選者簽訂最后的計劃協(xié)議。

  西九龍文娛藝術區(qū)發(fā)展建議書的公眾咨詢,將在本月十六日起全面展開。我們會以開放的態(tài)度,仔細聆聽市民的意見,政府絕對不會快刀斬亂麻,倉促行事。(來源:香港文匯報;作者:劉吳惠蘭 系香港房屋及規(guī)劃地政局常任秘書長(規(guī)劃及地政))

 
編輯:張明】



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