中新網(wǎng)7月12日電 7月6日，日本防衛(wèi)廳發(fā)表了一年一度的“防衛(wèi)白皮書”。新的防衛(wèi)白皮書不僅闡明了日本對當前國際安全形勢的基本看法，也總結(jié)了過去一年防衛(wèi)政策的執(zhí)行情況。據(jù)報道，日本將在年底制定新的“防衛(wèi)計劃大綱”，對其防衛(wèi)政策作重大調(diào)整。
今天的解放軍報發(fā)表國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所副所長王寶付的文章，對日本防衛(wèi)政策重點的轉(zhuǎn)向作了剖析：
導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將成為日本防務(wù)力量建設(shè)重點。新的防衛(wèi)白皮書明確提出，彈道導(dǎo)彈擴散和恐怖襲擊是日本當前面臨的兩大威脅。早在去年12月，日本政府就正式作出決定，將從2004年度開始建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。今年3月，議會已經(jīng)批準從國防預(yù)算中撥款1000億日元，作為開發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部分資金。
按照防衛(wèi)廳分階段建設(shè)規(guī)劃，首先完善海上自衛(wèi)隊“宙斯盾”驅(qū)逐艦和航空自衛(wèi)隊導(dǎo)彈部隊的攔截系統(tǒng)，2007年完成第一階段目標，2011年建成整個導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。屆時，日本將成為亞洲第一個具有全面攔截中程導(dǎo)彈能力的國家。
文章認為，參與美國主導(dǎo)的導(dǎo)彈防御計劃是日本既定國策。新的白皮書承認，與美國共同開發(fā)這一龐大的武器系統(tǒng)，很可能會違反日本過去奉行的不出口武器原則。日本作為導(dǎo)彈防御計劃的重要成員，可能需要向美國出口武器或部件。因此，為給導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研制部署全面松綁，日本政府將著手修改過去多年禁止武器出口的相關(guān)法律。
另外，擴大“國際活動空間”成為日本自衛(wèi)隊重要使命。這次白皮書強調(diào)指出，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和國際爭端區(qū)域的擴大，日本自衛(wèi)隊的任務(wù)發(fā)生了重大變化。自衛(wèi)隊必須準備應(yīng)付眾多的緊急事態(tài)，或應(yīng)美國之邀參加各種國際性活動。
實際上，近幾年來，日本一直在朝這一方向努力。眾所周知，日本國內(nèi)許多民眾反對政府向伊拉克派兵，小泉政府的支持率因此受到很大影響，但政府始終沒有改變初衷。隨著伊拉克主權(quán)的移交，派駐伊拉克的日本自衛(wèi)隊已經(jīng)名正言順地成為多國部隊的組成部分，在擴大“國際活動空間”上又邁出了重要一步。新的白皮書不僅為向伊拉克派兵進行了辯解，也為日后進一步調(diào)整政策做了鋪墊。
對日本來說，“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略已成為歷史名詞。多年來，日本借助美日軍事同盟關(guān)系，打著參與國際安全事務(wù)的旗號，軍事力量得到了迅速發(fā)展。按照新的防務(wù)發(fā)展規(guī)劃，日本提出了陸上自衛(wèi)隊未來要具有應(yīng)付核、生、化作戰(zhàn)的能力；海上自衛(wèi)隊要具有遠海持久作戰(zhàn)能力；航空自衛(wèi)隊要裝備最先進的導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)。日本自衛(wèi)隊的作戰(zhàn)范圍已由“本土”擴大到“周邊”，從“周邊”延伸到更遠的地區(qū)，使用武力的前提也由過去“遭敵人入侵后”改為“受敵人威脅時”。
值得注意的是，就在“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略受到冷落之時，日本有人卻對“先發(fā)制人”的理論倍加推崇，這不僅表現(xiàn)在一些政府高官的高談闊論上，也在自衛(wèi)隊執(zhí)行海外任務(wù)的行動中得到了具體反映。在向伊拉克派兵之前，日本防衛(wèi)廳就頒布“與敵交戰(zhàn)指南”，規(guī)定自衛(wèi)隊在執(zhí)行任務(wù)過程中可以對“認定有威脅目標”開火，“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略已對自衛(wèi)隊建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。
可笑的是，新的防衛(wèi)白皮書對中國軍事力量的發(fā)展再次給予“特別關(guān)注”。報告中不僅羅列出中國的軍費數(shù)字，而且著重渲染了中國軍事力量發(fā)展正從“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量”。白皮書提醒日本政府和國民關(guān)注中國軍事力量是否超出自身防衛(wèi)需要。
其實，為了躲避國際輿論的監(jiān)督和批評，無中生有地夸大別國的所謂“威脅”，并不能掩蓋日本自己擴充軍事實力的行為。日本防衛(wèi)白皮書對中國軍事力量的這種描述，不禁使人想起一個月前五角大樓出臺的“中國軍力評估報告”。兩者比較，如出一轍。仔細品味，都是冷戰(zhàn)思維在作怪。
文章說，作為亞太地區(qū)的一個大國，日本希望在未來國際活動中發(fā)揮更大的作用本無可厚非。但是，日本不應(yīng)忘記，在其走向一個“正常國家”過程中，對歷史應(yīng)該有一個正確的態(tài)度，對歷史上曾受其嚴重傷害的鄰國，應(yīng)當有一個“正常”的心態(tài)。做不到這一點，日本恐怕很難成為一個“正常國家”。
