中新社北京七月二十九日電 題：投資體制改革與宏觀調(diào)控并行不悖
作者 鄭愛(ài)婷
中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任姜偉新二十八日在此間新聞發(fā)布會(huì)上表示，這次頒布實(shí)施的《投資體制改革決定》跟當(dāng)前的宏觀調(diào)控是一致的，不會(huì)有大的負(fù)面影響。中國(guó)政府有能力駕馭現(xiàn)在和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。
姜偉新說(shuō)，此次《投資體制改革決定》當(dāng)中給企業(yè)下放了相當(dāng)大的投資決策權(quán)，但中國(guó)企業(yè)的自我約束機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。因此在實(shí)施過(guò)程中，有可能會(huì)對(duì)宏觀調(diào)控產(chǎn)生一些負(fù)面影響，但是中國(guó)有決心也有能力解決這個(gè)方案執(zhí)行中的問(wèn)題。國(guó)家在下放相當(dāng)?shù)耐顿Y決策權(quán)的同時(shí)，也強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。
中國(guó)此次深化投資體制改革的目標(biāo)是：改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。
為達(dá)至此目標(biāo)，國(guó)家將進(jìn)一步完善投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。
據(jù)悉，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，包括必要的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和主要建設(shè)項(xiàng)目等。
業(yè)內(nèi)人士指出，此次投資體制改革，既是加快轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑，也是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要。要把解決某些行業(yè)盲目投資、低水平擴(kuò)張等突出問(wèn)題所采取的一系列宏觀調(diào)控措施落到實(shí)處，必須標(biāo)本兼治，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是進(jìn)一步改革投資體制，建立健全投資主體自主決策、自我約束的機(jī)制。從這個(gè)意義上說(shuō)，投資體制改革與宏觀調(diào)控并行不悖，它將有利于從根本上消除投資盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)，解決經(jīng)濟(jì)生活中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。
與此同時(shí)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，又為推進(jìn)投資體制改革提供了有利條件。可以抓住投資領(lǐng)域暴露出的突出矛盾和問(wèn)題，結(jié)合宏觀調(diào)控的實(shí)踐，探索有效的解決辦法，防止出現(xiàn)一管就死、一放就亂，使投資體制改革積極健康地推進(jìn)。
