中新網(wǎng)2月7日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱(chēng)，參與起草《物權(quán)法》的著名法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)原校長(zhǎng)江平教授認(rèn)為，《物權(quán)法》的實(shí)質(zhì)，主要是解決個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)如何保護(hù)的問(wèn)題。其中涉及到城市居民的房屋拆遷過(guò)程中面臨的問(wèn)題。具體說(shuō)，就是要解決目前的三大突出難題。
文章稱(chēng)，這三大難題包括：第一，憲法和法律雖然提到，為了“社會(huì)公共利益的需要可以征收”土地，但目前所有城市里面建設(shè)用地的征收都是以公共利益為由，在實(shí)踐中并沒(méi)有真正明確社會(huì)公共利益需要和商業(yè)利益需要的界限。
第二，就是解決如何補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。許多法律多是適當(dāng)?shù)幕蛳鄳?yīng)的或合理的補(bǔ)償，而此次憲法修改只是提到給與補(bǔ)償，法律究竟如何定位補(bǔ)償又是一個(gè)非常麻煩的問(wèn)題。
第三，中國(guó)的司法審查制度還有待于完善。這里面包括有權(quán)征收的究竟是哪一級(jí)政府，也涉及到政府的強(qiáng)制措施能否授權(quán)的問(wèn)題。政府把土地出讓給開(kāi)發(fā)商，同時(shí)也把強(qiáng)制搬遷的權(quán)力給了開(kāi)發(fā)商，現(xiàn)在也正因?yàn)橛行┢髽I(yè)行使了政府的強(qiáng)制搬遷權(quán)，引起了沖突，所以現(xiàn)在有些地方規(guī)定，強(qiáng)制權(quán)力只能是政府行使，政府不能隨意授權(quán)給企業(yè)行使政府的權(quán)力。
文章還稱(chēng)，全國(guó)人大代表、律師韓德云說(shuō)，現(xiàn)在關(guān)于物權(quán)的規(guī)定，包括行政部門(mén)通過(guò)的大量規(guī)章，地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不同形式的文件和政策。這些文件政策及規(guī)章在關(guān)于物權(quán)的規(guī)定上，除使用概念混亂外，還存在一個(gè)必須引起高度重視的問(wèn)題，這就是行政機(jī)關(guān)出于擴(kuò)大和保護(hù)部門(mén)利益的動(dòng)機(jī)，不斷擴(kuò)大自己的權(quán)限，從而加重了社會(huì)矛盾。在商品房買(mǎi)賣(mài)和城市土地的拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，很大一部分矛盾都是由于關(guān)于物權(quán)的五花八門(mén)的規(guī)定引起，且得不到解決。所以，《物權(quán)法》應(yīng)盡快出臺(tái)，這不僅是落實(shí)憲法原則的需要，也是實(shí)現(xiàn)建立有限政府目標(biāo)的需要，以及限制行政機(jī)關(guān)不當(dāng)行使權(quán)力，解決當(dāng)前社會(huì)矛盾的需要。(楊柳)
