中新網(wǎng)2月24日電 美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局國(guó)際執(zhí)行局局長(zhǎng)Thomas V.Fuentes在接受中國(guó)青年報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)余振東這樣的腐敗官員，會(huì)來(lái)一個(gè)，查一個(gè)，遣返一個(gè)。
2004年4月16日，逃亡美國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩年半之久的中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行前行長(zhǎng)余振東，被送回中國(guó)。押解他走下飛機(jī)的，是美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的特工。中國(guó)警方隨即向余振東宣布：因涉嫌貪污、挪用巨額公款，你已被刑事拘留。
在兩國(guó)尚未簽訂引渡條約的背景下，該案堪稱(chēng)中美司法合作的成功范例。正在北京參加“中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第四次會(huì)議”的Thomas對(duì)此作出高度評(píng)價(jià)：這與兩國(guó)司法部門(mén)的通力合作是分不開(kāi)的。。
遣返余振東不只是“個(gè)案”
打擊腐敗是一項(xiàng)全球行動(dòng)，今后中美兩國(guó)政府之間是否可以建立一個(gè)聯(lián)合打擊刑事犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制？Thomas說(shuō)，這次會(huì)議美方代表團(tuán)由國(guó)務(wù)院、國(guó)土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局組成，中方由外交部、司法部、公安部組成，這一會(huì)議機(jī)制已經(jīng)成功運(yùn)行了7年，對(duì)于兩國(guó)開(kāi)展司法合作產(chǎn)生了十分積極的效果。
美國(guó)與中國(guó)政府在司法領(lǐng)域有著廣泛的合作空間，如：聯(lián)合打擊發(fā)生在兩國(guó)的刑事犯罪，建立更密切的執(zhí)法程序合作與信息共享。多年來(lái)，雙方合作非常愉快，而且關(guān)系越來(lái)越緊密。
Thomas說(shuō)，余振東攜巨額腐敗資金逃往美國(guó)，我們?cè)谌∽C、信息共享和刑事調(diào)查方面共同協(xié)作，合作十分順利，最后使這名貪官得以被遣返回中國(guó)。但前提是，我們必須要確定他攜帶資金的來(lái)源是非法的，所以，必須進(jìn)行大量調(diào)查核實(shí)，以便將余振東這樣的腐敗貪官及其腐敗資金送回中國(guó)。
中國(guó)有法律專(zhuān)家認(rèn)為，余振東案只是中美司法合作的一個(gè)成功個(gè)案，并不意味著中美兩國(guó)之間已經(jīng)建立了一套長(zhǎng)效的貪官遣返機(jī)制，中美兩國(guó)的司法合作仍只停留在“一事一議”的層面。
但Thomas表示不同意這個(gè)觀(guān)點(diǎn)�？偟膩�(lái)說(shuō)，任何一起發(fā)生在中國(guó)的刑事犯罪活動(dòng)，只要經(jīng)由中國(guó)的司法部門(mén)告知聯(lián)邦調(diào)查局，我們就會(huì)協(xié)同開(kāi)展信息共享、證據(jù)交換等一系列合作，聯(lián)邦特工也將正式立案?jìng)刹椋瑔?dòng)刑事執(zhí)法程序。需要指出的是，媒體的揭露報(bào)道不能啟動(dòng)聯(lián)邦調(diào)查局的調(diào)查程序。
Thomas表示，應(yīng)該說(shuō)，任何中國(guó)的犯罪嫌疑人前往美國(guó)，只要中國(guó)司法部門(mén)向我們提出調(diào)查的要求，而且我們也查證其確實(shí)在中國(guó)實(shí)施了犯罪行為，我們就會(huì)“來(lái)一個(gè)，查一個(gè)，遣返一個(gè)”。
中美司法協(xié)助協(xié)定發(fā)揮重要作用
據(jù)透露，這次會(huì)議中，信息共享、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和跨國(guó)有組織犯罪、反恐等刑事領(lǐng)域的議題都是中美兩國(guó)代表熱烈討論的熱點(diǎn)。
據(jù)Thomas介紹，雖然中美兩國(guó)沒(méi)有簽訂引渡條約，但在2000年就已簽署了《中美關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》，在《協(xié)定》的框架下，美國(guó)有義務(wù)向中國(guó)提供有關(guān)刑事犯罪活動(dòng)的證據(jù)。Thomas舉個(gè)例子說(shuō)，如果美國(guó)司法當(dāng)局接到了中國(guó)司法部門(mén)(主要指法院)關(guān)于中國(guó)公民商業(yè)罪案記錄的報(bào)告，聯(lián)邦調(diào)查局就可對(duì)其立案調(diào)查。當(dāng)然，隨著中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議的經(jīng)常舉行，這個(gè)框架正在向一個(gè)更高的平臺(tái)發(fā)展。
根據(jù)美國(guó)法律，關(guān)于兩國(guó)之間簽訂引渡條約的事務(wù)，并不由聯(lián)邦調(diào)查局決定，而是由美國(guó)國(guó)務(wù)院和司法部負(fù)責(zé)，最后形成法案，提交參眾兩院表決。那將是中美司法合作的最高平臺(tái)，而且已經(jīng)達(dá)到了政治層面。
美國(guó)不歡迎外國(guó)人攜非法資金入境
據(jù)報(bào)道，美國(guó)是中國(guó)腐敗官員潛逃的主要目的國(guó)之一，如中國(guó)浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠，就利用其腐敗資金在紐約購(gòu)置了多處房產(chǎn)。這些外逃貪官帶去了大量資金并在美國(guó)投資。就他們是否因此在美國(guó)獲得了法律上的“特殊對(duì)待”這一問(wèn)題，Thomas表示，我可以明確地說(shuō)，美國(guó)不歡迎任何攜帶非法資金或犯有非法行為的人士入境—無(wú)論他(她)是否在美國(guó)投資。Thomas還表示并不知道楊秀珠，但如果中國(guó)的司法部門(mén)提出調(diào)查的要求，會(huì)“來(lái)一個(gè)，查一個(gè)”。
美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局于2002年10月在北京設(shè)立了辦事處。Thomas介紹稱(chēng)，聯(lián)邦調(diào)查局在北京設(shè)立的辦事處，其職責(zé)包括反恐、打擊毒品和有組織犯罪、對(duì)付損害美國(guó)利益的經(jīng)濟(jì)犯罪等。這個(gè)機(jī)構(gòu)成立后，中美兩國(guó)執(zhí)法部門(mén)搜集的資料由此能夠更方便地交流，雙方關(guān)系更加密切。從更高層次看，這也是中美在國(guó)際社會(huì)上協(xié)同一致的一個(gè)方面。到目前為止，它與中國(guó)司法部門(mén)的合作非常成功。(楊亮慶)
背景介紹：美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局
聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)隸屬于美國(guó)司法部。美國(guó)聯(lián)邦一級(jí)對(duì)付恐怖活動(dòng)的責(zé)任歸司法部長(zhǎng)，他負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國(guó)的各類(lèi)執(zhí)法活動(dòng)。司法部長(zhǎng)授權(quán)聯(lián)邦調(diào)查局為打擊恐怖活動(dòng)的首要政府機(jī)構(gòu)，具體地說(shuō)，聯(lián)邦調(diào)查局既負(fù)責(zé)調(diào)查美國(guó)國(guó)內(nèi)的恐怖主義組織和活動(dòng)，還有權(quán)調(diào)查境外針對(duì)美國(guó)公民的恐怖行為。
