(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
正在召開的“兩會(huì)”上,全國(guó)政協(xié)委員朱恩濤成為記者追逐的熱點(diǎn)人物。
“公安部高官微服暗訪境外賭場(chǎng)”，在境內(nèi)外媒體的報(bào)道中，這位公安部部長(zhǎng)助理、中國(guó)警察學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)成為傳奇人物。
賭博危害財(cái)政和經(jīng)濟(jì)
中國(guó)新聞周刊：您去年親自去延邊境外的賭場(chǎng)調(diào)研，是因?yàn)檫@次打擊賭博專項(xiàng)行動(dòng)的需要嗎？
朱恩濤：調(diào)研主要是代表中國(guó)警察學(xué)會(huì)去的，打擊賭博是其中一項(xiàng)內(nèi)容。我搞了一輩子公安，也聽也看材料，但真正的情況一定要第一手材料，還是要到第一線。
澳門賭場(chǎng)我去過兩次，去之前給何鴻和(澳門)警方打了招呼的。我去看賭場(chǎng)樓上的監(jiān)控設(shè)備了，那個(gè)監(jiān)控設(shè)備很先進(jìn)，每個(gè)鏡頭都可以拉近，操盤的小姐搞點(diǎn)小動(dòng)作都看得清楚。賴昌星曾在那里的“viproom”賭博。
中國(guó)新聞周刊：據(jù)您介紹，此次開展禁賭行動(dòng)是出于兩方面的主要原因，一是逃往境外的犯罪嫌疑人多是貪官，不少有參與賭博的經(jīng)歷；二是以中國(guó)內(nèi)地賭客為主要客源的賭場(chǎng)越來越多，大批中國(guó)人去境外賭場(chǎng)豪賭，“到了非打擊不可的地步”。能否更詳細(xì)地介紹一下此次禁賭風(fēng)暴的背景呢？
朱恩濤：這次專項(xiàng)行動(dòng)還不完全是出于對(duì)境外賭場(chǎng)的考慮，國(guó)內(nèi)賭博也很嚴(yán)重，包括網(wǎng)絡(luò)賭博。我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)最突出的是網(wǎng)上賭球。(網(wǎng)絡(luò)賭博)有境外的，也有境內(nèi)的，但絕大部分都是境內(nèi)外勾結(jié)。
這次專項(xiàng)行動(dòng)從1月11日正式開始到5月份結(jié)束，現(xiàn)在初見成效。從1月份至今破(案)的網(wǎng)上賭博案已經(jīng)有200多起。公安部現(xiàn)在有22起要公開督辦的賭博案件，已經(jīng)快破(案)了，但要把它們挖到底，還要費(fèi)一些勁。
網(wǎng)絡(luò)賭博中，盡管賭資在國(guó)內(nèi)也有流動(dòng)，但主要流向國(guó)外。賭徒99%都是要輸?shù)�，贏的是極個(gè)別。而贏錢的主要是國(guó)外的莊家，國(guó)內(nèi)大多是代理、下線，只得到一些小利。
賭博案件涉案金額幾百萬、上千萬、上億，甚至有幾十億的，資金的外流量相當(dāng)大，如果不及時(shí)取締，時(shí)間長(zhǎng)了，對(duì)國(guó)家財(cái)政和國(guó)民經(jīng)濟(jì)是個(gè)危害。這點(diǎn)必須要清醒認(rèn)識(shí)的，所以必須下決心。
中國(guó)新聞周刊：作為一種新興的賭博方式，網(wǎng)絡(luò)賭博對(duì)我們社會(huì)帶來怎樣的影響和危害？
朱恩濤：如今，“黃賭毒”里，“毒”的害處得到了認(rèn)識(shí)，“黃”呢，和艾滋病相關(guān)，也讓人害怕。但對(duì)“賭”，認(rèn)識(shí)不夠。中國(guó)的傳統(tǒng)觀念里，小賭不算賭，不犯大法。現(xiàn)在去境外賭博的也相當(dāng)有群眾性，比如旅游團(tuán)出去，都想試一把。玩老虎機(jī)、21點(diǎn)什么的，輸個(gè)幾千，也不在乎。
關(guān)鍵是黨員干部和公務(wù)員參與網(wǎng)絡(luò)賭博的危害很大，會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣，更重要的是思想上的危害。
我大半輩子追逃犯，追貪官，他們拿著這么多的錢揮霍，一夜之間輸很多，老百姓就更加痛恨了，影響非常壞，損害了黨員、公務(wù)員的形象，害了家庭也害了社會(huì)。
其實(shí)在總體上，(這種官員)還在少數(shù)，可資金總數(shù)上不少。我們光栽在澳門賭場(chǎng)的公務(wù)員和官員就有上百個(gè)了，包括黨員干部和國(guó)企老總。長(zhǎng)期這樣下去，風(fēng)氣就壞了。這種賭博犯罪活動(dòng)又會(huì)引起其他的犯罪。比如，打架、搶劫甚至殺人滅口等等。
中國(guó)新聞周刊：據(jù)報(bào)道，此次專項(xiàng)行動(dòng)是得到高層批示的，確實(shí)如此嗎？
朱恩濤：是，這絕對(duì)是，非常非常高層親自過問。
網(wǎng)絡(luò)賭博是一個(gè)新挑戰(zhàn)
中國(guó)新聞周刊：相比傳統(tǒng)賭博，網(wǎng)絡(luò)賭博的參賭者是否有新特點(diǎn)？
朱恩濤：目前調(diào)查還不夠深入。從破獲的案件看，參與網(wǎng)絡(luò)賭博的人一般知識(shí)水平相對(duì)高，賭資比較多。有公務(wù)員和黨員干部更多參與到(網(wǎng)絡(luò)賭博)的跡象。相比去境外賭場(chǎng)的，參與者的范圍更廣，危害更大。因?yàn)樯暇W(wǎng)賭博更容易，有點(diǎn)資金就可以。
中國(guó)新聞周刊：在近日公布的將要重點(diǎn)查處的22起賭博大案中，網(wǎng)絡(luò)賭博案件占了一半。能不能說，打擊傳統(tǒng)賭博在某種程度上刺激了網(wǎng)絡(luò)賭博的興盛？傳統(tǒng)賭博和網(wǎng)絡(luò)賭博是不是會(huì)在將來出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的趨勢(shì)？
朱恩濤：還不能說網(wǎng)絡(luò)賭博將會(huì)取代傳統(tǒng)賭場(chǎng)。在賭場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的感受和刺激跟網(wǎng)上不完全一樣。我們考察過，那種豪賭的一擲千金，心理感受不同。
當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)賭博有很快蔓延的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)賭博不過是近十幾年的事，在中國(guó)也就三五年，但速度很快，而且造成資金大量外流。在這個(gè)意義上看，網(wǎng)絡(luò)賭博的危害性將會(huì)更大。
中國(guó)新聞周刊：1月份至今，專項(xiàng)活動(dòng)取得了顯著效果，使得境外周邊80多家賭場(chǎng)關(guān)閉，我們知道，中國(guó)境外周邊及東南亞一帶的賭場(chǎng)很多以中國(guó)人為主要客源，在禁賭方面，我們?nèi)绾闻c周邊國(guó)家和地區(qū)協(xié)調(diào)行動(dòng)？
朱恩濤：現(xiàn)在還不到收網(wǎng)的時(shí)候。等到(收網(wǎng))那時(shí)，肯定是境外的封堵切斷，境內(nèi)的取締。
我們和周邊國(guó)家和地區(qū)大的合作上沒有問題。在一些國(guó)家和地區(qū)，網(wǎng)站和賭場(chǎng)也會(huì)給它們帶來一些收益，但是一旦觸及犯罪，他們無法拒絕合作，這是義務(wù)。中國(guó)可以以“洗錢”、“貪污”等罪名去調(diào)查，他們也會(huì)配合。而且，賭場(chǎng)長(zhǎng)期下去，對(duì)他們也沒有好處。
主要的合作渠道是在國(guó)際刑警組織的機(jī)制下，雙邊和多邊都有合作機(jī)制。這個(gè)機(jī)制還是很有效的。
比如，前段時(shí)間蔡豪文被抓回來了，證據(jù)也取到了。(蔡豪文是吉林延邊州交通局副縣級(jí)處長(zhǎng)，涉賭金額700萬元左右)。還有，廈門市副市長(zhǎng)藍(lán)甫從澳大利亞抓回來，過去調(diào)查時(shí)知道他洗錢、貪污，并不知道他去澳門賭博。后來才發(fā)現(xiàn)，他1999年上半年在中央黨校學(xué)習(xí)的時(shí)候一天竟然輸?shù)?50萬，觸目驚心！
中國(guó)新聞周刊：由于網(wǎng)絡(luò)賭博借用了高科技手段，相比傳統(tǒng)賭博，網(wǎng)絡(luò)賭博對(duì)執(zhí)法部門提出了怎樣的新挑戰(zhàn)？
朱恩濤：有形的賭場(chǎng)可以不讓人去，但網(wǎng)上賭博很難封，防火墻也有很大的局限性。所以，網(wǎng)絡(luò)賭博具有很強(qiáng)的隱蔽性，且是跨地區(qū)、跨境和跨國(guó)的。
如今，公安部的網(wǎng)絡(luò)警察已經(jīng)形成一個(gè)體系了，各省市以及有的地市，都有了專門的網(wǎng)絡(luò)警察。這次破200多起案子也是網(wǎng)上偵查為主，和傳統(tǒng)手段互相配合。
中國(guó)新聞周刊：您剛才也講到了，網(wǎng)絡(luò)賭博中，大量的賭資都通過地下錢莊等非法金融機(jī)構(gòu)匯至境外，造成大量資金外流。對(duì)這種資金流動(dòng)，我們有辦法防范嗎？
朱恩濤：這個(gè)我們也是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。比如需要和銀行合作解決。但在流動(dòng)中，很難說它是臟錢還是干凈的。洗錢的方式也有多種，防不勝防。
我們公安部已有很多專家在做一些研究工作，比如經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局會(huì)有人又是警察又懂財(cái)務(wù)。又比如，(公安部門的)電腦高手也很拔尖。中國(guó)新聞周刊：現(xiàn)在輿論在呼吁立禁賭博法，并且對(duì)博彩業(yè)立法，您對(duì)此怎么看？
朱恩濤：如果需要，隨時(shí)應(yīng)該立(法)，我們公安部門也應(yīng)該提出。目前打擊賭博違法犯罪活動(dòng)的法律還是滯后，應(yīng)該完善立法。刑法里只規(guī)定了賭博罪，規(guī)定非�；\統(tǒng)，對(duì)賭博的分類和處罰的規(guī)定等都沒有細(xì)化，需要補(bǔ)充修改。但刑法修改不容易，所以要考慮出臺(tái)行政法規(guī)以及檢察院、法院的配套規(guī)定等，而并不限于司法解釋。
(來源：《中國(guó)新聞周刊》；劉英麗)
