中新網(wǎng)廈門六月一日電題：廈門水務(wù)市場“風(fēng)生水起”
作者 楊伏山
水，對于一個繁華的海島特區(qū)城市意味著什么，不言而喻。從政府買單的公用事業(yè)“嬌兒”身份，走向市場，“浴火重生”，廈門水務(wù)市場改革在沒有任何政府財政撥款情況下，在中國同行業(yè)中少有地實現(xiàn)了保本微利發(fā)展。
日前，剛到廈門履新的市委書記何立峰，走馬上任第一件事就是來到廈門水務(wù)集團(tuán)調(diào)研，對其卓有成效的改革表示首肯。
如同所有政府操辦的公用事業(yè)，廈門水務(wù)原本依賴政府財政撥款度日，壟斷經(jīng)營，競爭乏力，效益低下。二○○三年六月，廈門水務(wù)改革開始拉開帷幕，全市十四家“原水、給水、污水”水務(wù)企業(yè)，重組為資產(chǎn)總額達(dá)到四十六億元人民幣的“三水合一”的廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司，從國有壟斷、全資經(jīng)營的公用事業(yè)，變身面向市場尋求投融資的大型國有企業(yè)。
而翌年十二月，廈門水務(wù)集團(tuán)再次出手，引入中環(huán)保水務(wù)投資，將下屬五個自來水廠四成五的產(chǎn)權(quán)和七個污水處理廠五成五的產(chǎn)權(quán)一次性轉(zhuǎn)讓，成立廈門水務(wù)中環(huán)制水有限公司和廈門水務(wù)中環(huán)污水處理有限公司，引資金額高達(dá)四億六千萬元。這一大手筆的水務(wù)產(chǎn)權(quán)交易，是二○○四年度中國水務(wù)市場產(chǎn)權(quán)交易額最大的購并項目，打破了水務(wù)行業(yè)國有資本一統(tǒng)天下的局面。
一九九○年大學(xué)畢業(yè)到廈門自來水公司工作，二○○三年六月出任該集團(tuán)總經(jīng)理的吳燦東日前告訴記者，該集團(tuán)改制后，毅然承擔(dān)起政府歷年投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)借貸的八億八千萬元債務(wù)，還自籌一億五千萬元資金用于新建給排水基礎(chǔ)設(shè)施。以污水處理為例，原來每年財政補(bǔ)貼就要花五千六百萬元，如今，政府不再出一分錢，均依靠集團(tuán)通過市場運作加以補(bǔ)貼。
水務(wù)改革難點之一在于由事業(yè)單位向企業(yè)單位改制，員工身份的轉(zhuǎn)變?nèi)绾纹椒�(wěn)實現(xiàn)。吳燦東介紹，二○○四年，水務(wù)集團(tuán)共九家事業(yè)單位、五百七十六人，全部成功實現(xiàn)由事業(yè)單位向企業(yè)單位的身份轉(zhuǎn)變，集團(tuán)未將任何一名員工推向社會。
廈門水務(wù)集團(tuán)改制后，不僅成功地整合全市水資源，還初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。去年十月，水務(wù)集團(tuán)投資四百余萬元引進(jìn)一套先進(jìn)的生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)，在廈門島內(nèi)外的供水主干管上，安裝了四十五個測壓點，可以實時監(jiān)測各條主干管內(nèi)的水壓情況。科學(xué)的管理，使得最能體現(xiàn)管理水平的自來水產(chǎn)銷差率在廈門僅為百分之十一點八四，領(lǐng)先全國。
邁向市場化征程，廈門水務(wù)集團(tuán)眼里并非只有經(jīng)濟(jì)效益，也以社會公益事業(yè)發(fā)展為己任。明知與追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)相背離，該集團(tuán)今年仍然投資兩億五千萬元，積極解決農(nóng)村用水難題。廈門市農(nóng)村村村通自來水，使全市九十九個行政村、四十二萬村民受益的目標(biāo)，可望在今年九月全面實現(xiàn)。(完）
