中新網(wǎng)6月28日電 據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華今日在作審計(jì)報(bào)告時(shí)表示，中國(guó)四大國(guó)有資產(chǎn)管理公司在促進(jìn)盤(pán)活銀行不良資產(chǎn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些違法違規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范的問(wèn)題。
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議28日開(kāi)始審議2004年中央決算和2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
李金華說(shuō)，2004年，審計(jì)署統(tǒng)一組織對(duì)中國(guó)華融、長(zhǎng)城、東方、信達(dá)4家資產(chǎn)管理公司及其各分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了審計(jì)，共抽查這些資產(chǎn)管理公司收購(gòu)的金融不良資產(chǎn)5 544億元，占其收購(gòu)總額的39%�？偟目�，資產(chǎn)管理公司在促進(jìn)盤(pán)活銀行不良資產(chǎn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些違法違規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范的問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，截止2004年末，4家資產(chǎn)管理公司累計(jì)處置不良資產(chǎn)6 750億元，處置進(jìn)度為53.9%；累計(jì)回收現(xiàn)金1 370億元，現(xiàn)金回收率為20.2%。此次審計(jì)共查出各類(lèi)違規(guī)、管理不規(guī)范問(wèn)題和案件線(xiàn)索金額715.49億元，占審計(jì)抽查金額的13%。
(一)違規(guī)剝離和收購(gòu)不良資產(chǎn)。一些商業(yè)銀行和資產(chǎn)管理公司在剝離和收購(gòu)不良貸款過(guò)程中，審查把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不符合剝離條件的貸款被剝離到資產(chǎn)管理公司，不僅造成相當(dāng)一部分金融債權(quán)難以落實(shí)，而且由于對(duì)不良貸款形成的原因、責(zé)任未予追究，掩蓋了貸款過(guò)程中的一些違規(guī)問(wèn)題和金融犯罪案件。這次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)剝離環(huán)節(jié)違規(guī)和不規(guī)范問(wèn)題169.18億元。4家商業(yè)銀行借剝離不良貸款之機(jī)，掩蓋以前年度違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)損失21.21億元。如2000年6月中國(guó)工商銀行要求廣東省分行等發(fā)放3.28億元貸款，用于置換其銀城、銀海、萬(wàn)利、北疆等4家投資基金形成的損失，然后將貸款本息作為不良資產(chǎn)剝離給華融資產(chǎn)管理公司廣州、沈陽(yáng)和哈爾濱辦事處。違規(guī)剝離還造成國(guó)有資產(chǎn)流失，有關(guān)人員借機(jī)弄虛作假，牟取私利。2000年6月，中國(guó)建設(shè)銀行湖北省棗陽(yáng)支行在時(shí)任行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)的操縱下，與當(dāng)?shù)卣�、法院�?lián)手，編制虛假的貸款資料，將不符合剝離條件的29戶(hù)企業(yè)貸款本息1 844萬(wàn)元作為呆賬違規(guī)剝離。對(duì)其中的18戶(hù)企業(yè)，棗陽(yáng)市法院出具了虛假的終結(jié)執(zhí)行民事裁定書(shū)，這些裁定書(shū)全部由建行棗陽(yáng)支行制作，法院蓋章，案號(hào)、時(shí)間、內(nèi)容均系偽造；對(duì)另11戶(hù)企業(yè)，棗陽(yáng)市政府出具了虛假關(guān)閉批復(fù)等，建行棗陽(yáng)支行的債權(quán)確認(rèn)書(shū)也均系偽造。在這29戶(hù)企業(yè)貸款剝離前后，建行棗陽(yáng)支行從中收回現(xiàn)金及實(shí)物資產(chǎn)720多萬(wàn)元，其中690萬(wàn)元隱匿賬外，有502萬(wàn)元被轉(zhuǎn)至個(gè)人名下。
(二)違規(guī)低價(jià)處置不良資產(chǎn)。一些資產(chǎn)管理公司在不良資產(chǎn)處置過(guò)程中，存在違反程序、弄虛作假、暗箱操作的現(xiàn)象，致使部分資產(chǎn)被低價(jià)處置，造成國(guó)有資產(chǎn)不同程度的流失。本次審計(jì)共發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)處置過(guò)程中違規(guī)和不規(guī)范問(wèn)題272.15億元。主要表現(xiàn)在，評(píng)估、拍賣(mài)環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，走過(guò)場(chǎng)，有的甚至虛假操作，故意低價(jià)處置。如2001年12月，信達(dá)資產(chǎn)管理公司長(zhǎng)沙辦事處在處置位于廣東省南海市的130畝土地資產(chǎn)時(shí)，先收取南海裕東龍有限公司的價(jià)款，然后才進(jìn)行評(píng)估、發(fā)布處置公告和舉行拍賣(mài)會(huì)，而南海裕東龍有限公司是唯一的競(jìng)拍人。該土地基準(zhǔn)價(jià)為每畝34萬(wàn)元，拍賣(mài)評(píng)估價(jià)為每畝11.63萬(wàn)元，而實(shí)際成交價(jià)每畝僅5萬(wàn)元。南海裕東龍有限公司購(gòu)買(mǎi)上述土地后，為取得抵押貸款重新委托評(píng)估，評(píng)估價(jià)為6 523萬(wàn)元，是拍賣(mài)評(píng)估價(jià)的4倍多、拍賣(mài)成交價(jià)的10倍多。東方資產(chǎn)管理公司廣州辦事處以3.18億元價(jià)格將涉及90戶(hù)企業(yè)的44.75億元債權(quán)“打包處置”給廣東中鼎集團(tuán)公司后，又受中鼎公司委托進(jìn)行處置，并按處置所得金額的4.35%收取服務(wù)費(fèi)，截止2004年4月底，已收取753.5萬(wàn)元，該辦參與人員人均分得36萬(wàn)元。審計(jì)抽查其中兩項(xiàng)債權(quán)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)東方公司廣州辦事處均以零價(jià)格出售給中鼎公司，但轉(zhuǎn)手再處置時(shí)價(jià)格分別為7 500萬(wàn)元和2 700萬(wàn)元。華融資產(chǎn)管理公司成都辦事處原總經(jīng)理在處置一項(xiàng)8 730萬(wàn)元債權(quán)的過(guò)程中，明知該項(xiàng)債權(quán)已被法院拍賣(mài)并能獲得3 328萬(wàn)元拍賣(mài)款，但仍以1 100萬(wàn)元的低價(jià)處置給私營(yíng)企業(yè)，有關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪。一些資產(chǎn)管理公司借處置不良資產(chǎn)之機(jī)，為本單位或個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。如長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司長(zhǎng)春辦事處組織拍賣(mài)33套抵債商品房，成交價(jià)比市價(jià)低54%，其中80%的競(jìng)買(mǎi)人為該辦事處員工，其他也大多是職工親屬。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，由于地方政府、法院干預(yù)，一些地方企業(yè)通過(guò)不規(guī)范破產(chǎn)逃廢金融債務(wù)。如湖北省475戶(hù)地方企業(yè)因不規(guī)范破產(chǎn)，導(dǎo)致華融、長(zhǎng)城、信達(dá)3家資產(chǎn)管理公司54.53億元的債權(quán)總額，只受償1 803萬(wàn)元，受償率僅為0.33%。
(三)一些資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)管理混亂，違規(guī)挪用資產(chǎn)處置回收資金為職工謀利或公款私存，造成回收資金損失；對(duì)抵債資產(chǎn)管理不嚴(yán)，大量賬外存放或違規(guī)自用。如長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司西安辦事處2001年以來(lái)，截留處置回收資金2 093萬(wàn)元，并違規(guī)占用抵債土地，修建辦公樓和職工住宅。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，東方資產(chǎn)管理公司2000年至2003年共向財(cái)政部虛報(bào)職工人數(shù)3983人，造成財(cái)政部多撥付人員費(fèi)用1.98億元，其中僅工資就多撥1.33億元。
