中新網7月3日電 新華網消息：機票價格一直是社會關注的熱點。2004年4月20日，《民航國內航空運輸價格改革方案》獲國務院批準正式實行，允許航空運輸企業(yè)在上浮幅度不超過基準價25%、下浮幅度不超過基準價45%的范圍內，自行制定具體票價種類、水平、適用條件。價格改革方案實施一年多來，效果如何？近日，民航總局有關負責人接受了新華社記者的專訪。
有效刺激市場需求
問：《民航國內航空運輸價格改革方案》實施已一年多了，這項新的價格政策實施效果如何？
答：根據這項政策，在900多條國內民航航線中，有94條航線完全放開，實行市場調節(jié)價；有225條獨飛航線和242條旅游航線規(guī)定上限，不規(guī)定下限。這些航線的旅客運輸量占到了民航運輸總量的一半。航空公司運用價格手段開展靈活的市場營銷活動，有效地刺激了市場需求。2004年，民航國內航線旅客運輸量達到了10577萬人，客運周轉量達到1319.8億客公里，比2002年分別增長了36.4%和35 .8%；航班平均客座率71.1%，比2002年提高了7.1個百分點。國內航空運輸價格更加貼近市場，市場供需基本平衡，企業(yè)經濟效益明顯改善，市場秩序有所好轉。
更多的人坐得起飛機
問：能否更詳細地分析一下，消費者究竟得到了哪些實惠？
答：這個政策的最大好處就是讓更多的人坐得起飛機。航空運輸是高成本、低利潤的行業(yè)。美國放松價格管制之后，美國西南航空公司率先把一種內容為“差別定價、收益最大”的收益管理系統(tǒng)帶到了業(yè)界。這個系統(tǒng)使航空公司通過頭等艙和公務艙的高票價收回大部分成本后，把普通艙的座位分不同折扣出售，在讓更多的人坐得起飛機的同時，求得收入的最大化。由于價格的吸引力，它讓更多徘徊于其它交通方式之間的消費者選擇了乘坐飛機。
我國實施的新的價格政策就是，通過放松管制給航空公司差別定價的空間。特別是在那些只有上限沒有下限的旅游航線，因為能夠買到非常便宜的機票，極大地激發(fā)了普通百姓的旅游熱情。今年春節(jié)期間，南方的旅游城市如�？�、三亞、廈門、桂林、武夷山，北方的旅游城市哈爾濱、長春等地，始發(fā)航班持續(xù)保持著非常高的客座率�！拔逡弧逼陂g，傳統(tǒng)的重點旅游城市，如杭州、桂林、西安、三亞、�？凇ⅫS山、舟山、西雙版納、武夷山、張家界、哈爾濱、青島等，客座率均超過75%以上，有的甚至高達90%。
價格監(jiān)督檢查滯后票價改革
問：有些航空公司票價下浮幅度超出改革方案的規(guī)定幅度，對正常的航空運輸秩序造成了沖擊，如何看待這些問題？
答：在一些特定的運輸季節(jié)，部分航線票價下浮超出《改革方案》規(guī)定幅度；部分公務機航空公司以旅游包機的形式，進入公共航空運輸市場，以低于其他航空公司正常航班的票價水平銷售；部分實行市場調節(jié)價的航線票價水平增幅較大；航空公司協(xié)商定價現象時有發(fā)生；航空公司向代理人超標準支付代理手續(xù)費的情況仍然存在；價格的監(jiān)督檢查滯后于票價改革等等，這也是我們要在今后的工作中著重研究解決的問題。
同時也應該看到，與過去相比，航空運輸市場秩序還是有所好轉。一些不規(guī)范的競爭行為初步得到了遏止，航空公司向代理人超標準支付代理手續(xù)費的現象雖然還存在，但支付比例有所降低，一定程度上壓縮了非法銷售代理的空間；基本杜絕了“凈價結算”，“暗扣”銷售明顯收斂，市場價格透明度提高。
應該強調的是，凡是違反價格法規(guī)定、破壞市場公平競爭、損害消費者權益的行為，都應該受到相應的處罰。這應該由各級物價管理部門進行執(zhí)法，民航總局也要對價格執(zhí)行情況加強內部監(jiān)督。(林紅梅)
