中新網(wǎng)8月5日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，浙江省寧波市北侖區(qū)檢察院負(fù)責(zé)人對(duì)“行賄黑名單”制度寄予厚望：希望“行賄黑名單”制度能構(gòu)筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的“防火墻”，遏制建筑工程領(lǐng)域里愈演愈烈的賄賂行為。
目前，建筑工程領(lǐng)域中的腐敗問(wèn)題愈來(lái)愈成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，在浙江近些年發(fā)生的腐敗大案要案中，90%以上與建設(shè)工程領(lǐng)域項(xiàng)目有關(guān)。在中央紀(jì)委進(jìn)行的一次反腐民意調(diào)查中，建筑工程領(lǐng)域被群眾選為5大腐敗領(lǐng)域之首。
2002年3月，浙江省寧波市北侖區(qū)檢察院專(zhuān)門(mén)收集了自1998年以來(lái)該院查處的發(fā)生在建筑領(lǐng)域內(nèi)的所有賄賂案件的相關(guān)資料，依照查處的年份和行賄人的單位、性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)，形成建筑領(lǐng)域的“行賄人資料庫(kù)”。后又在此基礎(chǔ)上，將部分情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的行賄者劃入“黑名單”，并向全區(qū)工程招標(biāo)業(yè)主單位提供咨詢(xún)。這種以“在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)”為名的做法，被外界通俗地稱(chēng)為“行賄黑名單”制度。
2003年11月，浙江省建設(shè)廳、監(jiān)察廳、省人民檢察院聯(lián)合制定《浙江省建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法》，并在2004年元旦起實(shí)施。2004年4月，最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部聯(lián)合發(fā)出通知，決定在江蘇、浙江、重慶、四川和廣西等5省(市、自治區(qū))的工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)?cè)圏c(diǎn)工作。
到目前為止，浙江已有230多個(gè)單位、個(gè)人被錄入“黑名單”，42家有行賄行為的企業(yè)在查詢(xún)后被限制。浙江省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)修杭生認(rèn)為，“黑名單”迫使一些建筑商不得不考慮行賄的后果。它是檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的有效手段，可以起到凈化市場(chǎng)的作用。
盡管沒(méi)在全國(guó)范圍內(nèi)得到推行，但外界普遍對(duì)這一制度抱很高的期望。對(duì)此修杭生坦陳，要使“黑名單”制度真正落到實(shí)處，并有制度保障，還有很多問(wèn)題需要解決。
首先，“行賄黑名單”并未成為一個(gè)通用的信用認(rèn)證系統(tǒng)，相關(guān)職業(yè)經(jīng)理人或建筑公司即便被個(gè)別地區(qū)的“黑名單”登記在冊(cè)，也不會(huì)影響他們?cè)谄渌貐^(qū)繼續(xù)承包工程的資格。同時(shí)，資料庫(kù)目前只能對(duì)本區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，而對(duì)外地的建筑企業(yè)是否有污點(diǎn)記錄卻無(wú)法把握，其可能造成的后果是限制了本地企業(yè)而放縱了外地企業(yè)。
按浙江的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目法人在工程招標(biāo)中應(yīng)向所在地檢察機(jī)關(guān)查詢(xún)投標(biāo)、中標(biāo)從業(yè)單位或個(gè)人有無(wú)行賄記錄，并向建設(shè)、交通、水利部門(mén)匯報(bào)情況；主管部門(mén)也可以自行查詢(xún)作出處理。但據(jù)悉，到目前僅有151批次的建設(shè)單位前往查詢(xún)。與數(shù)以千計(jì)的建設(shè)工程項(xiàng)目相比，“顯然比例還很低”。
修杭生建議：只有建立起全國(guó)范圍的行賄人資料庫(kù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行情報(bào)資料在全國(guó)范圍內(nèi)共享，其價(jià)值才可能真正顯現(xiàn)出來(lái)。(董碧水）
